邻水县钰锦现代农业园区

• 四川天府新区产业园招商引资全流程解析：从签约入驻到投产确权

  近年来，四川省通过优化营商环境推动产业集聚发展，天府新区等重点园区以标准化流程吸引企业投资落户。本文以购地类项目为例，系统梳理从意向签约到产权办理的全周期流程，为市场主体参与园区建设提供参考。 一、前置条件审核与签约准备 企业需提交投资计划书、产能规划等材料，园区管委会联合发改、环保等部门评估项目是否符合区域产业定位及能耗标准。通过初审后，双方就土地价格、配套要求等条款达成一致，签订意向协议并收取定金。部分园区要求企业提供银行资信证明或第三方担保。 二、工商注册与主体资格确认 企业需在四川省市场监管局完成公司注册，取得营业执照后向园区提交备案。成都、绵阳等地推行“一窗通办”服务，将注册时限压缩至1个工作日内。部分高新技术企业可同步申请专项资质认证，享受税收优惠政策。 三、土地出让合同签订与款项支付 园区自然资源部门组织地块现场勘界，企业付清首期款后签订正式出让合同。成都天府国际生物城等园区实行“标准地”供应模式，提前完成地质灾害评估等七项指标，降低企业前期成本。尾款需在进场施工前结清，逾期可能触发违约金条款。 四、规划审批与施工许可 企业持国土部门核发的红线图，委托设计单位编制总平方案报规自局审批。通过后需办理建设工程规划许可证，并完成环评、消防等并联审查。德阳经开区试点“承诺制”改革，允许部分项目拿地后30日内补交材料。 五、工程建设与过程监管 施工单位需具备相应资质，园区建管部门对基坑开挖、主体施工等关键节点开展质量抽查。泸州高新区要求企业每月报送进度报表，对延期项目启动预警机制。施工期间涉及规划调整的，需重新报批并通过公示程序。 六、竣工验收与产权办理 项目竣工后需通过规划核实、消防验收等专项检测，由住建部门出具联合验收意见书。企业持验收文件向不动产登记中心申请土地证与房产证，成都部分园区提供“交房即交证”服务。宜宾三江新区对重点企业安排专员全程代办产权手续。 七、投产运营与后续服务 企业正式投产后，园区管委会定期回访生产经营情况，协调解决用工、物流等问题。绵阳科技城对通过ISO认证的企业给予技改补贴，部分区域提供人才公寓配套。 该流程通过标准化操作与弹性管理相结合，既保障了土地资源的集约利用，又提升了企业投资效率。四川省2023年产业用地出让数据显示，采用上述模式的园区项目平均建设周期较传统流程缩短18%。未来将持续优化分段审批机制，强化全生命周期服务体系建设。

  2025-08-10

• 【邻水县招商】2016年邻水县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月1日在邻水县第十七届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府县长黄永鸿各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年工作及“十二五”简要回顾2015年，是邻水发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。一年来，面对国际国内复杂严峻的经济形势和“5·16”事件带来的不利影响，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上，主动作为，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值197.5亿元、增长10.7%，全社会固定资产投资188亿元、增长15.9%，规模以上工业增加值增长14.3%，社会消费品零售总额81.6亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入8.6亿元、增长25.4%，城镇居民人均可支配收入26003元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入11117元、增长10.6%。一、面对日益严峻的经济形势，千方百计稳增长，三次产业呈现量质趋优的发展态势在经济下行压力持续加大的严峻形势下，及时研究制定稳增长、调结构、促改革、惠民生系列措施，县域经济在逆境中稳步提升。工业经济转型发展。规上工业总产值实现241.2亿元、增长11.3%。制定《加快发展高端装备制造产业的决定》，出台工业经济稳增长二十条措施，设立1000万元企业信贷补偿基金，建立2000万元工业企业应急转贷资金，企业申请使用应急转贷资金3135万元，兑现招商引资优惠政策3800万元，帮助企业渡过难关。加快园区建设，新拓展面积4.1平方公里，新建道路30公里、标准厂房30.5万平方米，新引进企业20户、累计188户，新建成投产20户、累计125户。积极调整产业结构，实施技改投资27.4亿元，建成川东北第一个省级中小企业科技孵化中心，创建国家级高新技术企业5户、省级技术中心2个，第一辆“邻水造”小型纯电动汽车下线，初步形成汽摩制造、电力装备、智能制造为主的高端装备制造业业态，装备制造业实现产值124.2亿元，首次突破百亿元大关，工业经济实现由资源型向高端装备制造业的成功转型。强化企业培育，新动脉汽配在上海股权交易托管中心挂牌，利爵等5户企业在成都川藏股权交易中心挂牌，新发展小微企业610户、培育规上企业6户，连续四年位居全市第一。邻水经开区成功创建为四川省汽车(摩托车)产品出口基地。农村经济稳步发展。加强产业扶持，制定出台《现代农业产业发展扶持办法》，脐橙产量14.5万吨，复种蔬菜45万亩，出栏生猪87.8万头，粮食总产量45.3万吨。抓好“111”工程邻水单元建设，新建商品蔬菜基地1.1万亩、现代林业产业基地4万亩，建成脐橙万亩示范区4个、脐橙标准化管理园6个、畜禽养殖基地16个。实施“品牌兴农”战略，新注册农产品商标60个，新认证绿色食品2个、无公害农产品4个，“邻水脐橙”荣获中国驰名商标，成功创建全国农产品质量安全县。推进幸福美丽新村建设，改造旧院97个，建成新村聚居点2个、幸福美丽新村36个。加快农田水利基本建设，开工建设向阳桥水库，整治病险水库5座、山坪塘320口、渠道45.6公里。商贸旅游繁荣发展。出台《加快现代服务业发展的实施意见》，强力引导服务业集聚发展，建成宏帆广场一期工程，仿古商业街、富全美食天街开业营运，建成“邻州淘”“邻水街上”等电商平台，粮食物流园投入运行。服务业增加值63.8亿元、增长10.7%。华蓥山旅游区邻水单元加快建设，铜板沟项目成功招商，天意谷景区完成创5A级方案编制，白龙峡、五华山、缪氏庄园按4A级标准快速推进，铜锣山旅游区创建为3A级景区，天缘花谷、清水池塘、两河尧园等乡村旅游点建成营业。旅游收入实现34.3亿元、增长22.5%。二、面对城乡一体的发展目标，坚定基础优先战略，城乡建设形成齐头并进的良好局面加大基础建设投入，快速推进重大项目建设，城乡条件不断改善，区域竞争力不断增强。城镇建设多点发力。突出规划引领，组建规划设计单位库和专家库，县城排水专项规划、景观风貌专项规划和东部片区控规基本完成。城市建设加快推进，规划馆、博物馆完成装修布展，龙腾新世纪、公园王府、北城金街等15个房地产开发项目快速推进;西出口及迎宾大道景观工程基本完成，银鼎山公园升级改造完成绿化及道路建设，西部新城雏形初显。开工建设棚户区改造房7779套。持续治理“双违”，整治市容市貌，完成13条背街小巷升级改造。加快特色集镇“八个一”工程建设，丰禾、九龙、鼎屏入围“全国重点镇”。新增城镇面积3平方公里，城镇化率35%。交通建设多线推进。实施“十大工程”，全面掀起交通大会战。南出口及连接线建成通车，完成G210大修工程，全面黑化“111”环线公路，坛同刘家坝连接线、御临河口大桥等“9·13”水毁项目建设完成，合流罗家渡、太和丁字桥全面竣工，西环线、汽车南站迁建工程、G350石滓至重庆段改造、高滩园区3.7公里道路加快推进。全年完成通村通畅公路260公里、安保工程181公里，新发展农村客运公司4个，新增客运车辆16辆，群众出行条件进一步改善。环境治理多管齐下。深入推进“洁净水”行动，建成8座乡镇污水处理站，双河口至城北小学段雨污分流工程、北部新区污水排放工程全面完成。实施“大气污染防治行动计划”，开展建筑工地、道路扬尘和非煤矿山等治理行动。强化城乡环境综合治理，开展重要交通沿线和场镇“五乱”整治，农村生活垃圾户集、村收、乡(镇)转运、片区压缩、县处理工作通过国家验收，省级生态县通过技术核查。三、面对慢进亦退的竞争格局，内挖潜力外借动力，改革开放带来活力催生的可喜变化坚持向改革要动力、向开放要活力，大力破除制约加快发展的体制机制障碍，县域经济发展动能进一步释放。深化改革推进有序。成功争取城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、工业用地弹性年期出让等试点示范。深化行政审批制度改革，编制公布行政许可事项182项，取消非行政许可事项8项，启动实施“三证合一、先照后证、一照一码”商事制度改革。深化公共资源交易改革，建设电子交易平台，严格实行“管办分离”，受理交易项目628宗，增收节支1.36亿元。完成农村土地承包经营权确权颁证基础工作，新增流转土地1.65万亩，农村产权抵押融资贷款率先在全市破题，融资总额突破1000万元。积极推进财政绩效预算、国有企业管理、PPP融资模式等领域改革，财政资金使用效率有效提升。开放合作扎实有效。成功争取棚户区改造等中省项目254个，到位资金22.4亿元，长安配套产业项目挤进全省100个重点支持项目，向阳桥水库等3个项目获得国开行专项建设基金1.4亿元。创新“1+2+N”招商模式，新签约项目102个，到位资金141.6亿元，位居全市第一。对渝合作成果丰硕，与重庆渝北区、两江新区和空港工业园区密集互访交流，与渝北区、重庆大学城规学院达成战略合作共识，全年引进重庆项目61个，到位资金102.2亿元。发展要素保障有力。加大土地供给保障力度，报征土地2350亩，成功创建全省国土资源节约集约模范县。强化财税保障，优化支出结构，强力保障运转、民生、重点工程建设，财政支出40.7亿元、增长16.1%。县信用联社改制农商行工作有序推进，银行业金融机构存款余额210.5亿元、贷款余额88.4亿元。加强水电气和通信基础设施建设，新(改)建电网线路863.8千米、燃气管网56.2公里、供水管网18.3公里、配电变压器台区293个，新建4G移动通信基站148个，建成高滩LNG供气站。四、面对人民群众的殷切期盼，全力增进民生福祉，社会建设取得全面进步的优异成绩情系民生民利、民富民安，大力发展社会事业，办好民生实事，推进社会和谐，让广大群众享受更多改革发展成果。民生实事全面推进。115项省市民生项目全面完成，农村安全饮水、城区公厕改造等县办民生项目完成建设。民生支出28.5亿元，占地方一般公共预算支出的70.1%。社会保险扩面提速，“五险”覆盖53.6万人次，医疗救助7.6万人次，低保发放57.6万人次，新农合参合率连续七年全市第一。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业11425人。深入推进精准扶贫，编制完成《扶贫攻坚总体规划》、13个扶贫专项方案和152个贫困村扶贫规划，实施“五大扶贫行动”，组建152个驻村工作组，投入财政专项扶贫资金4781万元，帮助16301人实现脱贫，占省上下达任务的120%。社会事业全面发展。教学质量继续领跑全市，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导评估，成功入围第三批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”，邻水中学等6所学校被教育部认定为“校园足球示范学校”。圆满承办第30届四川省青少年科技创新大赛，成功创建“全国科普示范县”“国家知识产权强县工程试点县”“全省技术创新工程示范县”，获国家专利75项。“国家一级文化馆”顺利通过省级验收，《南海亮剑》荣获四川省第八届戏剧比赛一等奖。县中医医院整体迁建工程全面启动，“国家卫生县城”创建和县级公立医院取消药品加成、分级诊疗工作有序推进，成功创建为“省级卫生应急综合示范县”。社会治理全面加强。深入开展社会治安综合整治创建法治邻水“五大专项行动”，着力构建尚法守制、安定有序、和谐善治的社会大局。强力开展社会治安突出问题专项整治，“邻水公安”公众微信影响力位居全省同类地区第一。狠抓信访“三无”县创建，开通“舆情直通车”，深入开展“走基层”活动，信访总量下降11%，进京非访、越级访减少50%。强力推进遏制煤矿重特大事故攻坚战，扎实开展道路交通、油气管道、危险化学品和食品药品安全等专项整治，安全生产形势持续好转。五、面对跨越赶超的历史重任，转变作风勤政为民，自身建设保持高效务实的良好形象坚持以管理促规范、以责任促效能，建章立制、规范运行，优化服务、转变作风，正风肃纪、提升形象。从严从实抓党建。以“三严三实”专题教育为主线，深入开展“谈心谈话”“六守六讲”“三学”等教育活动，扎实推进领导干部思想政治建设。认真贯彻省委“两个意见”，全面落实“两个责任”，修订县政府工作规则、建立“三重一大”集体决策制度、健全重大事项报告制度，牢树规矩意识。加强基层组织建设，将村级办公经费提高到4万元，并按5万元、10万元标准落实村、社区服务群众专项经费。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续开展“9+3+4”“庸懒散浮拖”专项整治，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件112件，扎实开展执法监察、效能监察，政风行风不断改善。优化服务提效能。坚持以上率下，精简文件会议，建立推进政府重要文件及决策部署贯彻落实督查督办制度，县政府常务会每两周召开一次，县政府文件定人定责跟踪送签，做到常务会议题不积压、文件签批不过夜，推进政府高效运转。优化政务服务环境，升级改造政务服务中心，加快乡镇便民服务中心标准化建设，县乡村三级联动便民服务体系初步形成。优化审批流程，清理审批前置条件，办理行政许可及公共服务事项77.6万件，平均办结时间缩短为1.8天，即办件现场办结率、承诺件按时办结率100%，群众满意率99%。依法行政促规范。坚持政府常务会会前学法，完善落实政府法律顾问制度。落实省政府规范行政权力运行“十项制度”，建立健全县级行政权力清单制度，制发规范性文件14个。全面推进财政预决、“三公”经费、重大项目建设等领域信息公开，公开信息4100余条。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案130件，办复率、满意率均为100%。同时，审计、统计、档案、保密、史志、新闻外宣、机构编制、应急管理工作不断加强，人民武装、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、贸易促进工作进一步强化，粮油储备、供销、物价、盐业、石油、烟草、通信工作统筹推进，妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障，消防、气象、邮政、工会、红十字会、青年创业、关心下一代等工作都取得了新进展。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻。这期间，世界经济持续深度调整，我国发展进入新常态，经济下行压力加大，资源环境约束趋紧，结构性矛盾突出，经济社会形势复杂多变。面对压力和挑战，县政府沉着应对，团结带领全县人民攻坚破难、砥砺奋进，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，邻水经济社会焕发出蓬勃生机，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。过去五年，是综合实力明显增强的五年。经过五年努力，地区生产总值从105.5亿元增加到197.5亿元，地方一般公共预算收入从3.1亿元增加到8.6亿元，分别是“十一五”末的1.9倍、2.8倍。五年完成全社会固定资产投资662.1亿元，约为“十一五”期间的3倍。三次产业结构由“十一五”末的23.9:43.9:32.2调整为18.9:48.8:32.3。规上工业总产值由“十一五”末的100亿元增加到241.2亿元，装备制造业成为首个百亿级产业集群。邻水经开区纳入全省重点培育园区，高滩川渝合作示范园异军突起，现代农业园区规模推进，旅游、商贸、流通等服务业加快发展。2013年邻水被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是城乡面貌变化巨大的五年。坚持两组团拓展新城、多节点改造旧城、全方位治理“双违”，北部新区、西部新城初具规模，黄桷树公园、邻州广场、宏帆广场、体育场全面建成，县城建成区面积为“十一五”末的1.4倍，城镇化率提高8.4个百分点。城乡交通条件大幅改善，国省干线全面升级，西出口、南出口建成通车，通村通达率100%，公路通车总里程3907公里。兴修农田水利，向阳桥水库启动建设。生态建设深入推进，森林覆盖率41.1%。过去五年，是改革开放取得丰硕成果的五年。加大改革力度，行政审批、财政金融、园区体制、社会事业等重点领域改革纵深推进，农村产权抵押融资列入全省试点。“1+2+N”招商模式全省推广，签约项目710个，到位资金928.6亿元，是“十一五”期间的3.2倍，投资促进工作连续八年全市第一。纵深推进邻渝合作，与渝北区等周边区县缔结为友好区县，“渝广共建机电产业园”“空港园区配套产业园”落户邻水。过去五年，是人民群众得到更多实惠的五年。以空前力度保障和改善民生，顺民意、解民忧、谋民利，五年投入民生资金112.4亿元，占地方一般公共预算支出的70.1%。强化社会保障，“五险”覆盖人数是“十一五”末的3.5倍，城乡低保应保尽保，发放低保金6.1亿元，建设保障性住房17510套，改造农村危旧房6563套。合力扶贫攻坚，帮助9万余名绝对贫困人口越温脱贫，农村居民可支配收入是“十一五”末的2.1倍，城乡居民收入比缩小到2.3:1。过去五年，是社会建设全面协调发展的五年。教育、卫生等公共服务能力全面提升，学前教育、义务教育、普高教育、职业教育协调发展，中考连续8年、高考连续22年保持全市第一，县乡村三级医疗服务体系基本形成，“全国文化先进县”顺利通过第四轮复查验收，连续五年获得“全国科技进步先进县”称号。深入推进社会治理，建立健全大调解、重大决策社会稳定风险评估等机制，社会治安群众满意度不断提升，安全责任进一步落实，人民生命财产安全得到充分保障。五年历程令人难忘，五年成就来之不易。我们深深地体会到：科学发展、创新发展、和谐发展是政府工作必须牢牢把握的主题，以人为本、关注民生、服务群众是政府工作必须时刻牢记的宗旨，勇于创业、勇于创新、勇于争先是政府工作必须秉承发扬的精神，依法行政、发扬民主、勤政廉洁是政府工作必须大力倡导的作风。我们深知，成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众合力攻坚、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻邻部队、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持邻水改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济结构不优，产业层次和发展质量有待提高，“人口多、底子薄、欠发达”的基本县情尚未根本改变;改革活力释放不足，脱贫攻坚压力较大;解决民生改善、环境污染、发展要素瓶颈等突出问题的思路还不够宽、办法还不够多，应对复杂局面的能力还有待提升。对此，我们将始终保持清醒头脑，采取更加有力措施，认真加以解决。“十三五”发展的主要考虑“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。展望未来五年，邻水正处于重要战略机遇期。国家纵深推进改革开放，全面实施“一带一路”和长江经济带战略，深入实施新型城镇化、西部大开发、成渝经济区发展战略。抓住战略机遇，用好政策红利，必将有力促进产业结构转型升级，推动经济发展方式加快转变，为邻水又好又快发展提供更强大动力、开辟更广阔空间。根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委四届十次全会精神及县委十二届十一次全会关于“十三五”规划编制的建议，县政府组织编制了《邻水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审查后颁布实施。这里，作如下简要说明。“十三五”发展的总体要求是：坚持中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以经济社会双重转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力培育发展新动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施创新驱动、多点多极、统筹协调、区域合作、绿色生态五大发展战略，突出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展，促进全县经济快节奏、高速度、超常规发展和社会和谐稳定、人民幸福安康，确保如期与全国全省全市同步全面建成小康社会，实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越。“十三五”发展的主要目标是：充分考虑发展现实基础和未来发展条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务基础上，努力实现以下目标要求。一是经济发展实现新跨越。保持高于全国、全省、全市的经济增长速度，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强，投资对增长的关键作用充分发挥，消费对增长贡献不断提高，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。创新驱动转型发展，科技信息深度融合发展，中高端产业发展水平有效提升，新产业新业态不断成长，非农产业占比逐步提升，现代农业发展取得更大进展。城乡差距明显缩小，发展空间布局更加优化。二是人民生活水平和质量普遍提高。教育、文化、卫生等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升。消除现行贫困线标准以下贫困人口，实现贫困县、贫困村全部摘帽，建成扶贫攻坚示范县。三是公民素质和社会文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，川东民俗文化得到传承和弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富。四是生态建设和环境治理取得明显成效。长江上游重要的生态建设样板区和生态安全屏障基本形成，美丽邻水建设取得新成效，生产方式和生活方式加快转变。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功创建国家循环经济示范县、全国国土资源节约集约模范县。五是重要领域和关键环节改革实现重大突破。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，开放型经济新体制基本形成。依法治县方略全面落实，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，经济社会全面步入法制化轨道。社会治理体系和治理能力显著提高。“十三五”发展的重点任务是：一、坚持创新发展，优化空间布局，打造产业发展新高地。强力推动“一核、两廊、三山、六区、九组团”串联式发展，实现创新驱动、全域驱动，积极争取全省创新型城市、智慧型城市试点示范。一核，即以县城为中心，将县城建设成四化同步、产城一体、绿色生态、开放包容的现代化新城和重庆临空经济示范区功能配套区。两廊，即G210至高滩区域，串珠成链，建设创新经济走廊，重点发展高端装备制造、现代服务业等产业，加快建设孵化中心、研发中心、检验检测中心，推动“邻水制造”向“邻水创造”转变，建设西南地区重要的现代装备制造生产基地。沿G350大洪河库区区域，突出四大主导产业、六大特色产业发展，大力推进农业现代化，重点发展特色效益农业、生态观光旅游等产业，建设绿色经济走廊。三山，即依托华蓥山、铜锣山、明月山自然资源优势，念好“山”字经，打好特色牌，走好生态路，重点发展草食畜牧业、林产业、休闲观光度假旅游等生态产业。六区，即以天意谷、白龙峡、五华山、泥汉坪、铜板沟、大洪河为核心建设六大旅游区，统筹基础设施建设和人文历史挖掘，着力打造环渝腹地休闲旅游度假基地和旅游产业扶贫示范县。九组团，即以高滩、九龙、丰禾、袁市、柑子、合流、坛同、石永、兴仁等九个乡镇为中心，发展区域特色经济，实施组团发展，打造新的经济增长极。二、坚持协调发展，强化基础建设，构建城乡一体新格局。主动融入成渝城市群，建设长江经济带重要节点城市。加大旧城区及护城河等城市基础设施改造力度，高标准推进北部新区、西部新城、南部产城互动示范区建设，规划建设华蓥山低丘缓坡城市近郊休闲观光度假区，推进渝邻物流园区建设，加快建设30万人口的区域性中心城市。强力推进特色集镇建设，重点把高滩打造成为“两化互动”、城乡统筹发展示范区和广渝合作的前沿阵地，建设10万人口的现代幸福活力新城，成为重庆重要的都市功能配套区。加快综合运输通道建设，建设达渝城际铁路，建成县城西环线和G65包茂(达渝)高速县城北出口，畅通出境干道，打造川东渝北地区重要交通物流节点。三、坚持绿色发展，改善生态环境，建设宜居宜业新家园。加强以“三山两河”为重点的生态保护和修复，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，推进沿河生态经济示范带和沿山生态保护示范区建设。全面推进传统制造业“绿色”改造，积极发展节能环保产业和清洁能源产业，淘汰落后产能。实施低产低效林改造、中幼林抚育、石漠化治理、水土流失防治等生态工程，强化河流源头和水源涵养区生态保护。建立生态红线和生态保护补偿机制，巩固提升省级园林城市、省级绿化模范县创建成果，创建国家生态县。四、坚持开放发展，创新体制机制，开创区域合作新局面。用改革的方法破除制约发展的制度藩篱，构建有利于创新改革驱动发展的制度机制。着力在行政审批、财税体制等重点领域和关键环节先行先试。深化渝邻合作，做实重庆文章，在基础设施互联互通、产业发展同构互补、生态建设共建共治、公共服务对接共享上迈出新步伐，加快承接产业转移示范区建设，抓好渝广共建机电产业园和重庆空港工业园高滩配套产业园建设，推进渝邻一体发展、同城发展。五、坚持共享发展，增进人民福祉，夺取奔康圆梦新胜利。坚决打赢脱贫攻坚战，力争2018年实现7.92万贫困人口脱贫、152个贫困村全部摘帽，建成脱贫攻坚示范县，到2020年与全国全省全市同步迈入小康。坚持教育优先发展战略，建设西部教育强县。加快医疗服务体系和服务能力建设，大力发展康养服务业，建成国家卫生县城。加快构建现代公共文化服务体系，建成文化强县。注重保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。健全公共安全体系，加强安全生产基础建设，提高防灾减灾能力，完成全省“雪亮工程”建设项目，完善矛盾纠纷化解机制，依法打击违法犯罪行为，建设平安邻水。2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，省委十届七次全会、市委四届十次全会、县委十二届十一次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持“稳中求进、快中求好”总基调，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险主旋律，以改革开放为牵引，加快培育新的发展动能，深入实施“五大发展战略”，协调推进“五位一体”建设，确保“十三五”发展取得良好开局，为实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作:一、打好政策措施“组合拳”，努力保持经济平稳较快增长全面推进结构性改革。大力实施“增量提效”行动，按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板要求，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能，完善园区企业退出机制，清理处置“僵尸企业”，多措并举淘汰落后产能。帮助企业降低成本，落实中省减税降费政策，加快资源品价格改革。着力化解房地产库存，加快户籍制度改革，鼓励房地产企业适当降低商品住房价格，促进房地产业健康发展。防范化解金融风险，依法解决好涉众性民间借贷和非法集资等问题，积极防范企业融资债务风险。深入推进创新创业。大力实施“创新创业”行动，全力推动大众创业、万众创新，布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育，促进创新创业产业链、人才链、资金链融合发展。全面落实创业担保贷款、税收等扶持优惠政策，激励更多科技人才、大学生和民间能人创新创业，打造农民工返乡创业示范基地。加大科技型、成长型企业扶持力度，鼓励企业建立产业技术研究院、科技孵化器、科技研发中心等创新平台，提高自主创新能力。力争新培育上市企业2户以上，国家高新技术企业5户、省级企业技术中心1个以上。持续推进投资拉动。坚持项目拉动经济、项目调优结构、项目增强后劲，高质量编制2016年中省预算内投资、专项建设债券、PPP融资等项目，包装储备项目420个以上。准确把握国家七大工程包、六大领域消费工程等投资走向，确保邻西秋城棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目纳入2016年中省预算内投资计划，力争到位资金16亿元以上。加快在建项目建设进度，完成固定资产投资216亿元以上。二、加快工业转型发展，全力推进现代企业建设着力打造成熟园区。探索政府引导、社会投入、市场运作、企业管理的新型产业园合作建设模式，强力推进城南机电园、高滩川渝合作示范园等七大园区建设，完善交通、管网、绿化等基础设施，建成服务、研发、招商、生活等配套中心和省级汽摩检测中心，完成高滩园区800亩土地平场和10平方公里基础设施建设，力争经开区成功创建省级高新技术产业园区、全省知名品牌示范区和省级经开区。加强园区企业管理，盘活园区厂房、土地存量，推进节约、集约用地。新入驻企业25户、建成投产17户，规上工业总产值实现270亿元。推进工业转型升级。制定实施《中国制造2025邻水行动计划》，以高端产业和产业高端为切入点，加快发展新能源电动车、智能制造、航空航天重要部件制造、电子信息等新兴产业，持续壮大汽摩整车及配件产业，全力打造高端装备制造基地。推动传统企业转型升级，提升建材、轻工产业，发展特色、绿色、生态农产品深加工，加快煤矿标准化建设，关闭淘汰一批落后产能企业，完成6大煤矿企业(集团)兼并重组。加强企业扶持培育。加大科研和技改投入力度，创新人才激励机制，组建现代装备制造决策咨询委员会，推动邻水工业科学发展。实施“小巨人成长工程”，支持和鼓励企业利用多层次资本市场直接融资，降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本等，为实体经济让利。力争新增规上企业10户以上、小微企业260户以上。三、转变农业发展方式，奋力打造川渝特色农产品供应基地突出发展特色农业。提高农产品输出供给能力，念好“山”字经，布局二环山种养业产业带和旅游休闲点，加快粮油、脐橙、蔬菜、生猪四大主导产业和草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料六大特色产业发展，新建现代农业粮经复合基地1万亩，高产高效示范带4万亩，粮食总产稳定在45万吨以上，建设标准化脐橙果园10个，复种蔬菜45万亩以上，建成养殖场(小区)9个。一产业增加值同比增长3%以上。突出发展效益农业。探索“互联网+农业”发展模式，积极拓展农产品市场，延伸产业链、打造供给链、拓展价值链、完善利益链，强品牌、促效益，力争培育农业龙头企业3户，创建市级知名商标3个、省级著名商标1个。创新农业经营、利益联结、农业投入体制机制，组建现代农业发展有限公司，新培育农民专合组织30个，实现农村产权抵押贷款5000万元以上。突出发展生态农业。推进农业标准化、信息化建设，健全农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。积极开展“三品一标”认证，力争新申报无公害农产品3个、绿色食品5个。坚持产村相融、农旅结合，大力发展观光农业、体验农业，新建幸福美丽新村74个。加快向阳桥、张家冲水库建设，新(改)建渠道87公里，治理水土流失面积7平方公里，解决7.3万人饮水安全。四、繁荣发展第三产业，大力提升现代服务业水平加快商贸物流体系建设。推进县城中心商圈和特色街区建设，繁荣发展仿古商业街、富全美食天街，竣工宏帆广场二期商业综合体，打造省级现代服务业集聚区1个、省级特色商业街1条。推进农村商业网点建设，将城南镇建成省级重点商贸流通示范镇。加快渝邻物流园区建设，新引进物流企业2户。完成西门、北街、乌龟碑3个农贸市场升级改造，规划建设二级农产品批发市场1个。新培育限上商贸流通企业、规上服务企业各3户。服务业增加值增长10.5%以上。加快新兴先导型服务业发展。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、养老健康、科技服务、通信等六大新兴先导型服务业，促进餐饮、住宿、批发、零售等传统服务业转型升级，培育新的经济增长点。加快发展电子商务，全力争取电子商务进农村示范县项目，引进国内知名电商企业1户以上。积极发展外向型经济，实现外贸出口总额1.2亿美元，利用外资500万美元。加快旅游产业发展步伐。大力推进华蓥山大旅游区邻水单元建设，抓好天意谷申创国家5A级旅游景区工作，白龙峡、五华山按照4A级标准建设，提升景区品质。加快泥汉坪、大洪河旅游项目招商步伐，启动建设铜板沟景区。大力发展乡村旅游，打造石滓中城寨、城南芭蕉等旅游扶贫示范点。启动县城旅游集散中心建设。全年实现旅游收入40亿元。五、加大城乡建设力度，强力推进城乡一体化发展开展城镇建设大会战。牢固树立研建一体、多规合一、建管并举、整体推进理念，全面完成县城总规修编等城镇规划编制工作。推进旧城区、西部新城、华蓥山低丘缓坡城乡统筹示范区、南部产城互动示范区建设，抓好龙腾新世纪、宏帆三期、御锦文豪苑、中奥北城金街等精品楼盘建设，完成银鼎山公园升级改造，加快西部新城1、2、3号道路建设，完成北门桥至赵家桥段道路升级改造工程，探索PPP模式实施地下综合管廊及地下停车场建设。开工建设保障房3875套，加快拆迁安置进度，加大货币化安置力度。全力推进省级百镇试点，加快高滩、丰禾、九龙等特色集镇建设。新增城镇面积2平方公里，城镇化率提高2个百分点。开展交通建设大会战。全面完成汽车南站迁建、西环线、高滩园区3.7公里道路、邻垫路工程建设，启动建设S406、208、202线，建成渝邻物流通道、华蓥山天意谷旅游区旅游通道、高滩新城迎宾大道、东槽南北干线。跟踪衔接达渝城际铁路、广涪铁路和达渝高速县城北出口，适时启动建设。加快通乡通村公路建设，完成农村道路灾后重建项目，加大农村危旧桥整治力度，新建农村通乡联网公路、通村公路350公里以上，新开通农村客运线路5条，成立片区客运公司1个。大力推进“建管养运安”一体化，全面提升农村公路管理养护水平。开展生态建设大会战。深入推进“洁净水”行动，启动县城第二污水处理厂、护城河截污干管升级改造、西出口及入城大道污水排放等基础设施建设，建成污水处理站37座，实现乡镇污水处理站全覆盖。加大城乡环境治理力度，强化饮用水源地保护，推进大气、水、工业污染防治，抓好农村面源污染、生活垃圾污染及畜禽规模养殖污染治理，实施退耕还林和天然林资源保护工程，加快华蓥山生态修复进程，改善生态环境。强力整治车辆乱停、摊点乱摆、噪音扰民、扬尘污染，持续治理“双违”，规范城乡建设管理秩序，争创国家卫生县城、省级生态县。开展要素保障大会战。积极推行PPP模式，引导支持社会资本进入产业园区、保障性安居工程、市政公用设施等领域。加快实施城乡建设用地增减挂钩试点、工矿废弃地复垦利用试点等项目，确保报征土地2000亩以上。强化水、电、气、用工等要素保障，推进农网改造、低电压台区整治、智能电表推广应用，建成高滩新水厂、污水处理厂，完成西部新城、部分园区燃气干线管网铺设及市政供水主管网铺设，新建4G移动通信基站80个、改(扩)建200个。强力抓好税源培植、税收征管，实现财政收入9.6亿元。以创建金融生态县为抓手，优化金融生态环境，加大信贷投放力度，新增贷款15亿元以上。六、深化改革扩大开放，致力激发跨越发展的动力活力强化重点改革。大力实施“内改外联”行动，加快行政管理体制改革，全面清理非行政许可审批事项，建立健全权责体系“三张清单”。深化财税体制、投融资体制和金融领域改革。推进商事制度改革，放宽企业准入门槛。改革园区管理体制，赋予园区经济发展和行政管理职能。深化农村综合改革，健全农村产权抵押融资体系。加快养老保险、医药卫生、教育体制等制度改革，全面释放各领域、各行业发展活力。强化招商引资。深化拓展“1+2+N”招商模式，紧盯重庆、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准产业高端和高端产业精准招商，新签约项目100个，到位资金135亿元以上。实施“筑巢引凤”工程，强化入驻企业跟踪服务，帮助企业排忧解难，优化发展软环境，以环境优势促进以商招商。强化区域合作。用好用活川渝合作示范园、渝广共建机电产业园、重庆空港工业园配套园金字招牌，积极融入重庆临空经济示范区建设，深化邻渝合作，力争引进重庆项目60个以上。加强与沈阳、德阳、德国等高端装备制造产业先进地区和国家的合作交流，争取建立国内、国际合作工作站。七、持续改善民生福祉，聚力提升人民群众幸福指数全力推进脱贫攻坚。开展“脱贫攻坚”行动，坚持精准扶贫与连片扶贫“双轮”驱动，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，深入实施“五大扶贫工程”，扎实开展“五大扶贫行动”，建立“五大扶贫机制”，全力打造特色效益农业扶贫、生态旅游扶贫、铜锣山特色种养扶贫、“111”环线现代农业拓展、工农互动扶贫、水淹区——生态扶贫等六大片区扶贫，努力建设全市扶贫开发示范县。实现60个贫困村摘帽、1.7万贫困人口脱贫。切实加强民生保障。全面实施扩大就业战略，建立完善城乡均等的就业支持政策和公共服务体系。强化社会保障，建立统一的城乡居民养老和基本医疗制度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖。完善城乡最低生活保障、特困人员供养、城乡医疗救助制度，健全临时救助机制，着力解决低收入家族突发性、临时性基本生活困难。建立健全培训指导、绿色通道、挂图作战、现场评议、督查追责、绩效考核六大机制，全面完成省市民生工程，着力解决关系群众的切身利益问题。办好10件县定民生实事。①整治城郊结合部烂路10公里;②改造城市雨污分流管网14公里;③新建一级枢纽汽车客运站1座;④升级改造通乡公路28公里;⑤综合打造邻水县绕城公路(西环线)11公里;⑥改造出川道路24公里;⑦新建乡镇卫生院5所;⑧新建乡镇就业和社会保障服务平台4个;⑨整治病险水库5座;⑩建设环境连片整治示范工程1个。大力发展社会事业。加大教育投入，启动县职教中心、西部新城小学、丰禾镇第二小学、九龙镇第二小学建设，迁建西天乡中心学校，全面实施农村义务教育“改薄计划”，新改扩建公办幼儿园10所，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家第一次复核认定。大力发展医疗卫生事业，加快推进县中医医院整体迁建工程，实施县妇幼保健院综合楼和35个村卫生室标准化建设，健全公共卫生服务体系和食品药品安全监管体系。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展。编制完成城市文化建设总体方案，编制文化创业园规划，创建国家二级档案馆。深入开展全民健身运动，加快实施农村体育健身工程和乡镇文体广场建设。积极发展其他社会事业，关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人和红十字事业，做好外事侨务、民族宗教、史志档案、国防教育、民兵预备役、双拥共建等工作。八、依法推进社会治理，合力构建平安邻水新格局法治化推进信访治理。开展“法治共建”行动，扎实抓好“七五”普法教育，深化法纪“双七进”活动，建立健全多元共治的社会治理机制，提升基层治理水平。建立县、乡、村、组四级群众工作体系，深化“舆情直通车”制度。高效运行12345政府服务热线受理中心、网上信访投诉受理中心、网络投诉受理平台，畅通信访渠道。强化矛盾纠纷排查，扎实开展“走基层”活动，建立精准台账，明确责任时限，及时化解销号。深化信访“三无”县创建活动，强力规范信访秩序，依法处理、严厉打击违法上访行为，确保无进京非访、越级访，无到省集访。信息化推进平安建设。实施数字化、智慧型公安建设，完善公共安全视频监控布局设点，建立立体化社会治安防控体系。强化应急处突能力建设，完善社区网格化服务管理体系，加大“智慧乡村”建设力度，建立健全社区信息化平台，推进农村网格化管理全覆盖。加强乡镇社会管理服务中心、社区综合管理服务平台建设。深入开展严打整治行动，扎实抓好外流贩毒和社会治安突出问题专项整治，实现挂牌整治县“摘牌脱帽”。完善防灾减灾和应急救援体系，及时高效处理各类突发事件。常态化推进安全生产。始终保持安全生产高压态势，落实党政同责、一岗双责制度，建立安全监管信息平台，完善监管机制，创新监管手段，严格监管、严厉查处。加强安全生产标准化建设，持续开展安全生产大检查和隐患排查，强力推进遏制煤矿重特大事故、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品和油气管道隐患专项整治，深入开展打非治违专项行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。关于政府自身建设各位代表，实现“十三五”宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全县人民共同奋斗，也特别需要我们更加奋发有为、积极工作。我们将进一步加强政府自身建设，落实依法治县、全面从严治党各项要求，行使好人民赋予的权利，完成好人民寄予的重托，建设人民满意政府。努力建设有责、守责、担责的法治政府。坚决维护党委权威，坚持党委统揽全局、协调各方，政府全力执行、高效办事，全面落实县委提出的目标、任务和要求。牢记党和人民重托，在其位、谋其政，负其责、尽其心，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好公共服务，维护社会公平正义。严格依照法定权限和程序履行职责，规范执法行为，严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案。努力建设爱民、为民、利民的服务政府。深入推进简政放权，继续清理行政管理事项。加快建立“三张清单”，全面实施商事登记“三证合一”。扩大政府购买公共服务范围，更多运用市场化、社会化、信息化方式，不断提高服务水平。强力推进“一窗受理、受办分离”行政审批改革和“1+4+N”投资建设项目并联审批模式，加快行政审批软件系统升级改造，实现审批业务全程网上办理、信息公开、适时监控的一体化管理目标。推进招投标方式改革，实现招投标交易活动全程电子化，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。深化政务公开和政府信息公开，着力打造“阳光政府”，让人民群众更好地监督政府。努力建设求实、务实、落实的效能政府。深入贯彻“三严三实”，持续加强政风行风专项治理，推进作风建设常态化。持续改进文风、会风，提倡发短文、讲短话，进一步精简文件、会议和事务性活动，集中精力深入基层、深入企业、深入群众，摸清基层实情，解决实际问题。健全抓执行、抓落实工作机制，加强政务督查和效能监督，确保大政方针决策部署全面落实。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩治失职、渎职。努力建设廉政、勤政、善政的清廉政府。严格执行全面从严治党“八个要求”，深入贯彻“两个意见”，认真履行“两个责任”，以正风肃纪为重点，建立健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，强力整治“四风”，持续治理“庸懒散浮拖”。严格执行公务接待、办公用房等规定，推进公务用车改革，严格控制和压缩“三公”支出。加大工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监察、审计力度，支持执纪执法机关查办案件，努力构建干净干事、勤政廉政的新风正气。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。邻水正处在改革发展的新起点，迎来了跨越发展、加快发展的黄金机遇期。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、顽强拼搏，开拓创新、奋勇争先，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写中国梦邻水篇章而努力奋斗!名词解释1.“111”工程：即广安市现代农业工程建设，其中“一个大环线”指环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带，“一个单元”指邻水县产业带环线，“一条连接线”指连接大环线和单元之间的产业带。2.“八个一”工程：即建设一条特色街区、一处休闲广场、一所公办幼儿园、一个规范化农贸市场、一座污水处理厂(站)、一所标准化公厕、一座压缩式垃圾中转站、一个便民服务中心。3.三证合一、先照后证、一照一码：“三证合一”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“先照后证”指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“一照一码”指通过一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认,实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。4.“PPP”融资模式：指政府和社会资本合作模式。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。5.“1+2+N”投资促进模式:“1”即努力打造邻水高端装备制造产业品牌;“2”即以壮大主导产业招商、培育新兴产业招商为重点;“N”即主攻重庆空港园区、两江新区两个区域，同时兼顾京津冀、长三角、珠三角、广西柳州、成都龙泉驿等区域。6.五大扶贫行动：即结对帮扶行动、党建示范行动、深化农村改革行动、社会力量帮扶行动、新风塑造行动。7.法治邻水“五大专项行动”：指法纪“双七进”、严打整治、净网、交通秩序综合整治、信访“三无”创建行动。8.六守六讲：即守政治纪律、讲忠诚规矩;守组织纪律、讲服从规矩;守工作纪律、讲担责规矩;守群众纪律、讲服务规矩;守作风纪律、讲自律规矩;守法制纪律、讲法治规矩。9.三学：即学党章、学党纪、学法律。10.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。11.三山两河：即华蓥山、铜锣山、明月山和御临河、大洪河。12.五大发展战略：即多点多极支撑发展战略、“两化”互动、城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略、区域合作发展战略和绿色生态发展战略。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。15.“五个一批”扶贫攻坚计划：即扶持生产就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批。16.五大扶贫工程：即贫困户住房改善工程、基础扶贫工程、产业扶贫工程、公共服务工程、生态扶贫工程。17.五大扶贫机制：即督查考核机制、联席会商机制、投入增长机制、资产扶贫机制、社会评价机制。18.“1+4+N”并联审批模式：“1”即设立1个投资建设项目并联审批综合服务窗口，统一负责投资建设项目并联审批的受理、代办、协办、督办等工作;“4”即根据项目审批先后顺序将投资建设项目并联审批流程分为设立登记、核准(备案)、规划建设和竣工验收4个阶段;“N”即由N个职能部门实施并联审批。

  2025-07-30

• 【投资邻水县】2018年邻水县政府工作报告

  2018年1月18日在邻水县第十八届人民代表大会第四次会议上邻水县人民政府县长黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府工作的开局之年。县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚，锐意进取，妥善应对各种困难挑战，较好地完成了年初确定的目标任务，国家卫生县城正式命名，入围西部百强县，连续两年被省委、省政府授予全省县域经济发展先进县，获评全省三农工作先进县，成功创建为广安市首个全省工业强县示范县,经济社会发展再上新台阶。经济实力稳步提升预计全年实现地区生产总值234亿元、增长8.3%，规上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资235.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额103亿元、增长11%，地方公共财政收入10.4亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入30557元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入13354元、增长9.5%。两大动力持续增强投资拉动强劲有力。扎实开展“项目年”工作，项目投资对经济社会发展的拉动力明显增强。实施省市县重点项目113个，完成投资173.2亿元。包装储备项目437个，总投资386.3亿元。申报入库项目626个，总投资277.4亿元。新引进项目133个、固定资产投资148.7亿元，其中重庆区域项目45个、到位资金47.5亿元。争取各类补助资金44.1亿元，到位中央预算内资金额度全市第一。全县第一家外资企业裕罗电器建成投产，嘉逸股份柬埔寨生产基地竣工投产。创新驱动加速发力。坚持向改革要动力，向创新要活力，实施省市重点改革59项，推进重要改革试点15个。深入推进供给侧结构性改革，狠抓“三去一降一补”任务落实，关闭煤矿6户，化解房地产库存16万平方米。“放管服”、公务用车、国资国企、医药卫生、供销社等重点领域改革稳步推进，国有林场改革试点经验全省推广。深化“两地四方”合作，在生态、产业、文化等六方面达成合作事项35个。大力推进大众创业、万众创新，新发展个体工商户3141户、私营企业738户，新培育注册商标103件、国家高新技术企业8户，引进和转化科技成果6个，获得国家专利授权256项。三次产业协调发展第一产业稳中有进。出台现代农业产业发展扶持办法，巩固提升“四主六特”产业，粮食产量46.4万吨，脐橙产量14.5万吨，蔬菜产量80万吨，出栏生猪82万头。新建粮经复合基地1.3万亩，新增规模化农业产业基地46个，打造柑桔标准化果园20个，建成标准化柠檬产业基地1万亩、铜锣山订单蔬菜基地1万亩，创建粮油绿色高产高效万亩示范区32个。新注册农产品商标50个，申报“三品一标”农产品8个，培育龙头企业3户、农业专业合作社51个、家庭农场11个。向阳桥水库建设取得重大突破，整治病险水库3座、山坪塘110口，新建水渠58.7公里。“土地银行”解决闲置耕地模式全省推广，产权抵押贷款4181.8万元。建设幸福美丽新村73个，柳塘大河坝村荣获全省百强名村称号。一产业增加值实现40.4亿元、增长3.5%，拉动gdp增长0.67个百分点。第二产业阔步前进。实现工业总产值305.8亿元、增长17.9%，机电产业产值174亿元，高端装备制造业产值147.2亿元，“三新”产业产值14.5亿元，工业投资52.4亿元，技改投资18.1亿元，特色优势产业支撑作用更加明显。新开工逸致科技、洲实科技等项目9个，建成投产四川宜人、金邻电子等项目12个。新发展小微企业317户，培育规上工业企业15户。经开区成功进入《中国经开区公告目录》，世行贷款项目快速推进，园区功能不断完善，创建国家新型工业化产业示范基地通过工信部现场核查。实现建筑业总产值55.2亿元，建成房屋总面积60万平方米，御锦文豪园、御锦新城等项目全面竣工，龙腾新世纪、中奥北城金街等项目快速推进。二产业增加值实现117.5亿元、增长8.7%，拉动gdp增长4.3个百分点。第三产业克难勇进。面对年初19户“两上”企业退库的严峻形势，及时研究出台促进商贸服务业发展十条措施，全力推进商贸服务业单位“个转企”，新培育规模以上服务业企业9户、限额以上商贸流通企业35户，均位居全市第一。县城北部、西部两大中心商圈基本建成，仿古商业街、富全美食天街提档升级，万汇国际商品博览城、红星美凯龙、现代生活馆等项目稳步推进。电子商务、现代物流等新兴先导型服务业快速发展，县级电商服务中心建成运营，县乡村三级电商物流体系不断完善，实现电商交易额19.5亿元、增长66.7%，荣获全省县域电商十佳县称号。成功举办首届乡村旅游文化节、华蓥山旅游文化节重阳登高等系列活动，天意谷aaaa级景区复核整改通过省级验收，成立乡村旅游合作社20家，实现旅游收入54.8亿元、增长26.7%。服务业增加值实现76.1亿元、增长10.2%，拉动gdp增长3.4个百分点。四大会战成效明显脱贫攻坚大会战全面推进。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”，全年脱贫攻坚投入13.7亿元，实现57个贫困村摘帽、13887名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至2.19%，顺利通过省级第三方评估和交叉考核验收。创新新型经营主体带动脱贫模式，实施产业发展项目171个，涉及贫困户户均增收2000元以上。公益岗位解决贫困群众就业1334人，帮助8590余户贫困家庭自主创业，实现有劳动力贫困家庭至少1人就业。全面落实兜底政策，资助学生44509人次、发放资金5016万元，贫困群众县域内住院治疗22961人次、报销医疗费用6713万元，个人支付比例仅为2.15%。实施基础设施项目285个，农村危房改造1628户，地质灾害避险搬迁203户,易地扶贫搬迁567户，饮水、用电、出行等难题基本解决。九龙羊鹿滩村农家书屋获评全国示范农家书屋，两河五股村等3个村获评全省文化扶贫示范村，丰禾林果村等6个村获评省级旅游扶贫示范村。城镇建设大会战有序推进。完成华蓥山东麓生态修复保护与利用总体规划等12个专项规划编制。统筹推进县城“五大片区”建设，投入市政基础建设资金达5.3亿元，西部新城1、2、3号道路基本建成，旧城有机更新、护城河综合整治全面铺开，完成棚户区改造7506套，60平方公里、50万人口城市大骨架基本构建。“九组团”增长极持续壮大，持续推进鼎屏、九龙、丰禾等国家级重点镇和柑子等10个特色集镇建设，新增城镇面积2平方公里，城镇化率达38.2%。交通建设大会战稳步推进。西环线、汽车南站建成投运，g210线草甸子至五岔学校段、g350线水毁恢复工程等建成通车，s202、s208、s406开工建设，北出口等重点项目顺利推进。完成八耳、王家、护邻等场镇道路整治，实施县乡道改造工程90公里、通村通畅公路390公里、安保工程230公里、渡改桥3座，建成村级招呼站(牌)355个，全县公路通车总里程达4103公里，群众出行条件进一步改善。生态建设大会战纵深推进。严格按照主体功能定位，划定并严守生态保护红线。打好污染防治“三大战役”，深入实施生态建设“六大行动”，投入12.1亿元，空气质量优良率82.7%，集中式饮用水源水质达标率100%，出川国控监测断面稳定达到地表水ⅲ类标准，成功创建铜板沟省级水利风景名胜区。64家医疗机构实现医疗废弃物处置全覆盖，全县土壤环境质量全面达标。新增营造林4.7万亩，森林覆盖率达42.9%，成功获批万峰山省级森林公园，圆满承办全国林业病虫害防治工作会议。全面落实河长制，县乡村三级河长体系全面建立,持续开展“洁净水”行动，县城第二污水处理厂基本建成，拆除禁养区畜禽养殖场316个，建成垃圾中转站7座、垃圾无害化处理试点村18个。坚持“一案一专班”，全力抓好中省市环保督察交办问题整改，中省环保督察组交办事项整改完成率分别达87%、100%。五大保障不断夯实法治安全不断加强。积极创新社会治理，变“被动维稳”为“主动创稳”，全县信访总量同比下降35.3%，进京越级访和非访同比分别下降11%、25%，党的十九大期间实现“零登记、零影响”和“六个不发生”目标，深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，尚法守制、和谐善治、安定有序的法治邻水新格局基本形成。扎实开展“百日攻坚”“三打击一整治”“利剑”等专项行动，社会治安持续向好，城镇交通秩序井然。加快创建省级食品安全示范县，食品药品监管成效明显。煤矿、非煤矿山等重点行业和领域专项整治扎实有效，全县未发生较大及以上生产安全事故。民生事业不断发展。投入37.9亿元，全面或超额完成116项省市县民生工程，受益群众30余万人次。发放低保1.2亿元，“五险”覆盖56.6万人，城乡居民医疗保险制度并轨运行，城镇职工异地就医即时结算人次和金额均位居全省前列。城镇新增就业8835人，登记失业率为3.65%。成功举办全省青少年校园足球联赛总决赛(初中组)和“全民健身跑”等大型文体活动。鼎屏小学西校区、高滩小学迁建等项目稳步推进。启动“健康邻水”建设，县妇幼保健院业务楼项目全面竣工，县人民医院通过三级乙等综合医院验收，县第二人民医院成功创建为全国百佳乡镇卫生院，新建58个标准化村卫生室，“城区15分钟、乡镇30分钟健康服务圈”初步形成，入选全省首批健康县城试点。县图书馆顺利通过国家二级图书馆评估，建成基层综合性文化服务中心25个，新发展文化企业21户。发展保障不断增强。实现税收总收入10.2亿元，县本级税收收入5.5亿元，政府性基金收入8.4亿元，地方公共财政预算支出52.7亿元、增长18.8%。金融机构各项贷款余额107.2亿元，新增投放13.8亿元，直接融资7.2亿元。实施政府和社会资本合作(ppp)项目4个，向阳桥水库等3个项目入选省ppp示范性项目。全面完成永久基本农田划定并通过省国土资源厅复核，实现土地报征2126亩、土地出让收入入库8.2亿元。新(改)建供水主管网26公里、35kv线路66公里、燃气管网22公里，家用宽带平均带宽由50m提升至100m以上。服务效能不断提升。持之以恒加强党的建设，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，强力推进“作风建设深化年”，大力整顿“四风”突出问题，创新“阳光问廉”，政风行风作风持续转变，政务服务能力和水平全面提升。坚持县政府常务会议会前学法，学习相关法律法规20部，实现政府法律顾问县乡村三级全覆盖，提供法律援助6040人次。深入推进商事制度改革，完成一体化政务服务平台建设，稳步推进“互联网+政务服务”，完善“一窗受理、受办分离”和“1+4+n”并联审批模式。动态调整权责清单，规范行政权力运行，清理县本级行政权力事项5521项，取消行政事业性收费10项。责任体系不断健全。坚决落实县委决策部署，主动执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议(议案)176件、政协提案308件，满意、基本满意率100%。严格落实重大行政决策事项法定程序，倡导推行“八项工作法”，完善“早安排、晚汇总、周点评、月小结”“五个一”等工作机制，重大问题集体决策、中心工作层级负责、大事要事协调配合的工作格局基本形成。强化干部实绩考核和问责问效，构建“大督查”格局，开展专项督查300余次，发出各类督查报告86期，严肃整治不作为、乱作为，确保各项工作落地落实。同时，统计、档案、保密、史志、新闻外宣、机构编制工作不断加强，人民武装、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、贸易促进、公共资源交易工作进一步强化，粮油储备、物价、盐业、石油、烟草工作统筹推进，妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障，工会、共青团、妇联、消防、气象、邮政、红十字会、关心下一代等工作都取得了新进展。各位代表!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县人民的努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：县域经济发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力还不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大;抓工作落实还不够到位，“四风”问题在一些行业、领域依然存在。对此，我们将勇于担当、勇于创新，永不僵化、永不停滞，决不辜负人民的重托。2018年工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是贫困县摘帽之年，是建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出坚定实施科教兴国、人才强国等“七大战略”，邻水发展将迎来大有可为的重要战略机遇，今后一个时期实现经济高质量发展有基础有条件。一是乡村振兴战略明确建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村发展目标，资本、技术、人才等要素将向农村回流，为农业农村跨越发展提供了新契机。二是区域协调发展战略明确基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡和人民生活水平大体相当的奋斗目标，为邻水全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，打造川渝合作示范区，提供了更加广阔的空间。三是中省经济工作会提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，市委提出打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，这既是史无前例的重大责任，也是邻水争项目、补短板的绝佳机遇。四是市委市政府提出以全域旅游为抓手，高起点规划、高标准打造华蓥山旅游文化景区，加快建设世界重要旅游目的地，邻水生态旅游资源得天独厚，旅游发展正当其时。2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、中省经济工作会、市委五届五次全会和县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，聚焦“一个愿景、两个跨越、五个再上新台阶”总目标，全力实施“三大发展战略”和军民融合发展战略，抓好改革开放40周年机遇，按照“12369”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量、效率、动力“三大变革”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，掀起城建、交通、旅游“三大会战”，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： 一、深化创新驱动，推进县域经济快速提升坚持体现时代性、把握规律性、富有创造性，对内强改革、对外强开放，注重用改革的办法破除制约发展的壁垒，有效增强发展活力。深化改革创新。落地落实中省市全面深化改革重大决策部署，坚定推进供给侧结构性改革及“放管服”等重点领域改革，继续推进“三去一降一补”，不断降低实体经济成本。全面整合国资国企资源，加快实施国企改革重组，推动县属国有资本做优做强，形成县域经济新的增长点。扎实推进全面改革创新“一号工程”，完善科技创新服务体系，设立县级产业发展基金，加快燕赵孵化园等双创基地建设。深化川渝两地及高校、科研院所合作，打造产业发展联盟和产学研用平台。新申报专利250项、省部级科技成果鉴定3件、科技成果转化6个。深化开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带建设，加大与装备制造发达国家和地区交流合作，力争在产业发展、技术交流、项目引进等方面取得新突破。用好用活“四川省汽车(摩托车)产品出口基地”牌子，组织外贸企业参加“万企出国门”等经贸活动，新培育外贸出口企业3户以上，完成外贸进出口3200万美元。重点围绕高端装备制造产业、“三新”产业、生态文化旅游产业，靶向发力，确保引进项目110个，国内省外到位资金85亿元。深化发展保障。加强重点税源、行业、税种监控，挖掘增收潜力。做好银政企对接服务，防控金融行业风险，提高金融服务实体经济能力，新增贷款14亿元以上，直接融资7亿元以上。推进“两项试点”申报，争取城乡建设用地周转指标2230亩，工矿废弃地复垦7247亩，实现报征土地2000亩以上、土地出让8亿元以上。完善水、电、气、讯等保障设施，切实提高保障能力和信息化水平。 二、扭住头等大事，推进脱贫摘帽圆满实现围绕做好“群众增收、社会治理、生态建设、民生工作”四篇文章，精准施策，尽锐出战，高标准通过贫困县摘帽考核验收。围绕目标任务下足“绣花功夫”。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”，实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济四大增收计划，建成旅游扶贫示范村5个，加固改造c、d级危房，同步完善配套基础设施，持续完善医疗教育体系，深入推进就业扶贫，优化生活保障、残疾扶持等精准到户政策，确保30个贫困村摘帽、11000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.9%。围绕全民帮扶下足“绣花功夫”。积极宣传扶贫典范，通过乡友联谊会、邻水籍商会、扶贫协会等平台，发动社会各界广泛参与，为全县扶贫事业贡献力量。坚持整村扶贫和插花扶贫同步推进，将帮扶引导、过程参与、公开公示与扶智扶志并举，夯实“五个一”帮扶机制，强化领导、责任、投入、力量等保障，确保脱贫帮扶全覆盖。围绕成果巩固下足“绣花功夫”。坚持“脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，保持“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”，突出问题导向，以问题倒逼整改，以整改助推脱贫，严格落实“一天交办、两天整改、五天回访”整改销号制度，扎实开展“回头看、回头帮”，持续抓好90个已摘帽贫困村、59957名已脱贫人口成果巩固，确保无一人返贫。 三、加快转型升级，推进工业经济跨越发展坚持工业强县不动摇，深入实施“五大行动”，培育规上工业企业10户，规上工业总产值增长15%以上，工业投资50亿元以上，建设先进制造业强县和西南地区高端装备制造基地。加快军民融合发展。在高滩园区启动5平方公里军民融合发展示范园区建设，积极做好重庆等地产业承接，加强与重庆军民融合创新研究院、重庆大学国防科学技术研究院等科研院所合作，争取国防科研单位在园区建设研发基地。大力引进发展高端装备制造、信息技术和新材料等军民融合项目，积极创建全省军民融合产业示范园，新引进或培育军民融合企业5户以上。加快发展优势产业。进一步延伸和完善汽车零部件产业链条，新引进汽车产业类重点项目20个以上。深入推进装配式建筑、智能制造、新能源汽车、电子信息等产业发展，引进或培育“三新”企业、高端装备制造企业15户以上。力争经开区创建为全省高新技术产业园区和全国新型工业产业化示范基地，高滩园区成功挂牌重庆两江新区配套产业园区。加快提升竞争实力。快速推进经开区世行贷款道路工程，完成25号道路建设。有序推进高滩园区二期土地平场及道路建设。稳步推进园区保障性住房、供水厂等配套设施建设。大力实施“品牌强企”战略，完善创牌激励机制，培育“邻水造”品牌，提升商标运用成效，新创建省著名商标1件，新增省名牌产品3个。筛选5户有实力、有技术、有前景的企业纳入龙头企业重点培育，新增产值超亿元企业10户。鼓励和支持企业开展质量对标行动，确保全县90%以上规上工业企业通过iso质量管理体系认证。 四、实施乡村振兴，推进农业经济提质增效科学制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村改革主攻方向不动摇，扎实抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务，加快推进农业大县向农业强县跨越。持续推进农业标准化。重点抓好“111”环线邻水单元和“柑子观音城北”特色效益农业产业融合示范区建设，突出发展适度规模经营产业基地，壮大铜锣山生态种养产业带，新建现代农业产业基地5个以上。加快创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地，力争种植面积突破35万亩。大力发展生猪、肉牛等畜禽养殖业，出栏生猪81.5万头、家禽780万只。持续推进农业现代化。加大全国现代农业示范区创建力度，不断提高全县农业综合机械化、信息化水平。强化农业产业发展要素保障，快速推进三权分置，健全一平台三中心，逐步建立村级服务平台，不断拓展农村产权融资范围。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打通“互联网+农产品”供销一体化链条，确保农产品线上交易额突破1亿元。持续推进农业产业化。大力发展新产业、新业态、新主体，促进农村一二三产业融合发展。加大农发公司等重点企业培育力度，加快打造现代农业全产业链，积极支持农产品加工企业发展，确保农产品初加工率80%以上、主要农产品产地精深加工率30%以上。实施商标富民行动，新培育注册农产品商标20个，新增使用华蓥山公用品牌标识企业2个。 五、激发消费活力，推进现代服务业日益繁荣大力发展全域旅游，优先发展电子商务、现代物流等新兴先导型服务业，强力刺激各类消费，推动第三产业繁荣发展，实现服务业增加值增长9.3%以上。全力拓展消费市场。深入推进服务业集群集聚发展，大力推进东部文城、南部产城、西部新城、北部新区等四大商圈建设。全面提升仿古商业街、富全美食天街整体形象，着力打造特色商业街区，创建邻水餐饮文化娱乐品牌。加快万汇国际商品博览城、现代生活馆等项目建设进度，不断发展专业市场。加大重点商贸项目招商力度，推动川渝汽博中心等项目早日落地，新培育“两上”企业10户以上，力争实现加工贸易企业零突破。全力发展商贸流通业。深入推进电子商务进农村综合示范项目，强力推广“邻水人家”农产品区域公共品牌，打响邻水电商品牌。加快完善四方物流体系，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，实现电商交易额增速20%以上。精选企业参加各类展会，开展节假日惠民促销活动，不断激发市场消费活力。全力建设旅游强县。实施旅游项目建设大会战，按照产业生态化、生态产业化要求，立足“三山两河”“六区”，承接成渝两地“双核共振”辐射，加快构建全域旅游发展格局。主动融入华蓥山旅游文化景区建设，重点抓好邻水单元椿木坪至704、华蓥山东麓旅游产业大道、西天特色场镇、向阳桥国家水利风景名胜区和城市近郊田园综合体建设，加快城北、观音、柑子等7个乡镇旅游环线建设，高起点规划建设华蓥山东麓城市“背景板”，巩固提升天意谷、御临河小三峡等景区，扎实抓好五华山aaaa级景区创建，加大泥汉坪、大洪河、铜板沟等重点旅游项目招商，举办“邻水旅游好”系列推介活动，力争启动2个以上旅游区建设，全年旅游收入增长30%以上。 六、统筹区域协调，推进渝邻城乡深度融合积极对接成渝城市群建设，统筹推进城乡一体化发展，持续打好城建、交通大会战，加快构建城乡协调发展新格局。强化渝邻合作共赢。做深做实“两地四方”文章，深度融入重庆，切实加强与渝北、长寿、垫江等地深层次对接，将区域合作具体化、项目化，新引进重庆项目30个以上，渝北工业企业5户以上。全面协同推进交通、通信等基础设施和产业发展，面向重庆主城区提供安全农产品和休闲度假康养服务，基本实现生态共治、基础共建、服务共享。加快城乡协调共生。大力实施“百万安居工程和城市基础设施建设年”行动，重点推进县城“五大片区”建设，扎实推进“九组团”和幸福美丽新村建设，构建县城、场镇和乡村协调发展新格局。快速推进护城河综合整治、旧城有机更新、西出口入城大道景观改造、西部新城5条道路等城市基础设施建设，有序推进房地产开发项目建设，强力推进城市重要节点改造，加快建设宜居宜业宜商宜游的现代化新城。完成保障性住房1100套，力争获批百镇行动试点场镇3个，建设幸福美丽新村“巴山新居”30个。做好交通互联共享。实施交通十大重点工程，突出抓好北出口及s202、s208、s406、s407邻水段等项目，全力推进广忠黔铁路、城宣大邻高速路、长邻渝快速通道、广邻快速通道等项目前期工作，加快推进华蓥山、铜锣山、明月山路网规划建设，打通东西南三个方向出境通道。加快实施响水渡改公路桥等18座桥梁建设整治工作。启动机械化养护中心建设，建成大洪河海事码头和3个农村客运站。实施公路安防工程100公里，县乡道路绿化100公里，新增通村通畅公路500公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。 七、强化生态立县，推进人居环境稳步改善扎实做好中省市环保督察交办问题整改及“回头看”，持续打好污染防治“三大战役”，深入推进生态建设“六大行动”，为可持续发展留下更大环境容量和更多生态财富。强化生态涵养。坚持以建设长江上游生态屏障示范区为目标，实施华蓥山东麓生态修复与保护工程，推进生态乡镇、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设，持续实施乡村院落增绿、山体生态修复、河湖库塘堰防护、交通廊道添彩、城市森林提升、森林资源保护等专项行动，全面开展山水林田湖等重点项目建设，实施退耕还林1.3万亩，新营造林8.6万亩，森林覆盖率达到43.2%。强化系统治理。深入实施洁净水行动，全面落实“河长制”，强化“两河”流域综合治理，加快第三污水处理厂、乡镇污水处理厂(站)配套管网、垃圾中转站等基础设施建设，完成“散乱污”企业专项整治，确保国控断面和县域饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治“三大工程”，强化农村面源污染防治和工业污染场地治理，确保土环境质量安全可控。扎实开展减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大行动，强化烟花爆竹燃放管控，确保空气质量达标率超过82.2%。强化绿色发展。积极开展全民节约行动，推广绿色节能建筑，发展低碳绿色公共照明，实施新能源汽车推广计划，大力发展循环经济，不断提高废物、废水利用率。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，确保一般工业固体废物处置利用率达90%，万元gdp能耗下降3.5%以上。 八、坚持以人为本，推进幸福指数持续攀升把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和着力点，把实事办好，把好事办实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。全面夯实社会保障。持续实施就业优先战略，积极支持返乡创业，确保新增就业4000人以上。完善城乡最低生活保障、医疗保险、大病救助等制度和优抚安置体系，大力发展福利事业，加快建成全覆盖、可持续的社会保障体系。全力以赴实施好省市民生工程，加压加码完成县办民生实事，确保新增财力80%以上、财政支出70%以上用于民生事业。协调推进社会事业。大力实施“科教兴县、人才强县”战略，扎实开展“三进”校园、“四进”课堂活动,努力建设西部教育强县。启动职教中心建设，完成鼎屏小学西校区教学楼建设。全面推进健康邻水建设，加快推进县中医医院创建三级乙等中医医院，重点抓好县人民医院住院综合楼、中医医院整体迁建、县疾控中心业务用房等工程和乡镇卫生院标准化建设，深入推进医疗卫生体制改革，全面加强医疗扶贫和家庭医生签约服务。完成国家一级文化馆数字化工程，实现博物馆对外开放，力争开工建设国家一级图书馆，争创省级文明县城。不断创新社会治理。坚持“真心实意走基层，畅通民情直通车”，及时办理初信初访，集中攻坚积案难案，预防和化解各类社会矛盾。推进社会稳定风险评估全覆盖，做好重点领域风险防范和处置。依法打击和惩治各类违法犯罪活动，大力实施公安大数据战略，建设智慧公安、打造数字警务。全面实施食品安全战略，加大食品药品监管力度，成功创建省级食品安全示范县。创新城市治理方式，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。不断创新安全生产监管监察手段，强力推进煤矿、非煤矿山、建筑施工等安全隐患专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故。加强政府自身建设始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“三个自觉”，保持“五个状态”，提升“八个本领”，始终把纪律和规矩挺在前面，争当实干“铁军”、廉洁“标兵”。一是树牢争先意识，增强狠抓落实本领。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作，带头增强“四个意识”，用好用活“八项工作法”，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。抓牢政府部门、乡镇政府一把手这个“关键少数”，营造带着干、全员上的干事氛围。改革完善考核办法，为实干者撑腰，为担当者鼓劲，打造对党忠诚、务实担当、朝气蓬勃又经得起考验的干部队伍。二是树牢服务意识，增强群众工作本领。坚持把人民群众的需要放在首位，积极创新群众工作方式方法，大力推行涉企涉民事项网上办理，全力推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，不断提升政务服务效能。全面倡导服从大局、恪尽职守、公道正派的干部作风，构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的贴心人，为企业和群众提供更便捷、更优质、更高效的服务。三是树牢法治意识，增强依法行政本领。全面推进依法治县，加快建设法治政府，进一步完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策部署的科学性、系统性和协同性。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”要求，理顺行政执法体制，明确行政执法职责，规范行政执法行为。完善政府法律顾问制度，提高民事行政应诉能力。加大政府信息公开力度，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和监察监督，主动接受社会监督。四是树牢忧患意识，增强驾驭风险本领。全面加强干部队伍能力建设，切实增强责任感和使命感，大兴调查研究之风，准确把握经济社会发展规律，妥善应对各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。健全风险防控机制，加强薄弱环节监管制度建设，全力抓好招投标、项目建设等重点领域风险防范和处置，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，打好防范化解重大风险攻坚战。同志们，新时代催人奋进，新使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，初心不改，矢志不渝，开拓创新，奋勇前进，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为加快建设美丽繁荣和谐邻水不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【邻水县招商】广安首家韩资企业在邻水经开区完成调试即将投产

  2023年，广安市招商引资工作取得重要突破，首家韩资企业——四川裕罗有限责任公司在邻水经济开发区完成设备调试，即将投入正式生产。该项目由韩国企业直接投资建设，是广安走出国门招商的成果，也实现了邻水县外资企业引进“零”的突破，为当地汽车产业发展注入新动能。 一、作为广安市引进的首家韩资企业，四川裕罗有限责任公司由韩国企业直接投资建设，专注于汽车线束生产领域。汽车线束作为汽车电路的网络主体，是连接汽车各个电子设备的关键部件，广泛应用于新能源汽车、传统燃油汽车等多种车型。该项目总投资约3.5亿元，规划建设标准化生产车间、研发中心及配套设施，主要生产汽车发动机线束、仪表板线束等产品。经过前期建设，目前企业已完成主要生产设备的安装，员工正在进行最后的调试与试运行，生产线运行状态良好，预计2023年年内可正式投产。 二、四川裕罗项目的成功落地，是广安市近年来积极推进对外开放、强化招商引资工作的重要成果。广安地处四川东部，是成渝地区双城经济圈建设的重要参与者，依托区域优势，广安将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手。为吸引外资企业入驻，广安组建了专业招商队伍，积极“走出去”开展定向招商活动，通过参加国际产业对接会、拜访外资企业等方式，加强与海外企业的沟通合作。针对汽车产业这一重点发展领域，广安围绕产业链关键环节进行精准招商，四川裕罗的引进正是这一策略的具体体现，填补了广安韩资企业的空白，提升了全市利用外资的质量和水平。 三、邻水经济开发区作为该项目的承接地，凭借良好的区位条件、产业基础和营商环境，成为吸引外资企业落户的重要平台。邻水县紧邻重庆主城都市区，拥有多条高速公路和铁路穿境而过，物流运输便捷，能够快速对接重庆及周边地区的汽车制造产业集群。开发区内已集聚了多家汽车零部件生产企业，形成了从原材料供应到零部件加工的初步产业链条，为四川裕罗提供了就近配套的产业环境。在项目推进过程中，邻水县相关部门落实“一站式”服务机制，从项目签约、用地审批到建设施工，全程跟踪协调，及时解决企业遇到的困难和问题，为项目早日投产创造了有利条件。 四、四川裕罗项目的正式投产，将对广安和邻水的经济社会发展产生多方面积极影响。从经济效益看，项目投产后预计年产值可达5亿元，将直接带动当地数百人就业，同时为地方增加税收收入，助力区域经济增长。从产业发展角度，该项目将进一步完善广安汽车零部件产业链条，增强本地产业与成渝地区汽车制造龙头企业的协作配套能力，推动产业集群化发展。此外，作为广安首家韩资企业，四川裕罗的成功落地也将发挥示范带动作用，为后续吸引更多外资项目积累经验，提升广安在成渝地区对外开放格局中的影响力，助力广安打造川东对外开放新高地。

  2025-07-16

• 【邻水县招商】邻水经开区升级省级高新区 打造川渝合作智能制造新高地

  四川省政府批复同意邻水经济开发区升级为省级高新技术产业园区，定名为广安高新技术产业园区，标志着该区域产业发展进入新阶段。此次升级将强化招商引资力度，重点发展高端装备制造、电子信息、节能环保三大主导产业，推动产业链向智能化、绿色化方向延伸，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能。 一、区位优势奠定升级基础 邻水县地处川渝交界，是四川省距重庆主城区最近的县域之一。原邻水经济开发区作为四川省唯一获得重庆市政府授牌的渝广共建机电产业园区，已形成深度融入重庆工业体系的产业格局。园区内超过70%的企业来自重庆，主要配套重庆汽车摩托车产业，产品远销东南亚及"一带一路"沿线国家。这种跨省协同发展模式为升级省级高新区提供了独特的区位支撑。 二、产业集聚凸显升级条件 经过多年发展，邻水经济开发区已形成较完整的产业生态链。园区入驻企业超百家，规上工业企业总产值在广安市各区县中保持领先地位。特别是在机电制造领域，已培育出一批具有核心技术的中小企业。升级后的广安高新技术产业园区将重点布局智能制造、先进材料等战略性新兴产业，通过建设科技企业孵化器、重点实验室等创新平台，提升产业科技含量。 三、政策赋能明确发展方向 根据省级高新区建设要求，广安高新技术产业园区将获得土地、财税、金融等系列政策支持。四川省科技厅将指导园区实施高新技术企业培育计划，建立"产学研用"协同创新体系。同时，园区将深化与重庆两江新区、西部科学城的合作，共同申报国家级科技项目，推动创新要素跨区域流动。 四、转型升级锚定发展目标 升级后的园区将实施"三步走"战略：初期重点完善创新服务体系，中期形成3-5个具有核心竞争力的产业集群，远期建设成为成渝地区重要的科技成果转化基地。园区管理部门表示，将通过建立科技成果评价体系、设立创业投资基金等措施，确保2025年前高新技术企业数量实现翻番，研发投入强度达到省级高新区平均水平。

  2025-07-10

• 【邻水县招商】2021年邻水县政府工作报告

  在邻水县第十八届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府代理县长；石国平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是邻水发展进程中极不寻常、极具挑战、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。实现地区生产总值243.3亿元、增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额115.7亿元、下降2.2%，地方一般公共预算收入12.3亿元、增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别为37951元、17565.6元，增长5.8%、8.7%，除地方一般公共预算收入增速位列全市第三外，其余指标增速均位列全市前二位，其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速位居全市第一。这一年，我们见事早、行动快，众志成城抗大疫迎大考，牢牢守护了百万群众的生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间依法实施突发公共卫生事件Ⅰ级响应，第一时间建立“1+1+10”指挥体系，第一时间扎牢“10+20+N”三级卡口，切实做到了“找得到、管得住、服务好”，稳稳守住了四川防疫“东大门”。严格落实“四早”“四集中”要求，1.7万名党员、1.5万人次民兵冲锋在前、英勇奋战，3000余名医护人员白衣执甲、坚守一线，广大群众积极响应、自觉宅家，全县上下团结一心、共克时艰，仅用24天完成确诊病例、疑似病例“双清零”，实现了疫情防控零死亡、零二代传染、零医护人员感染、零聚集性感染“四零目标”。坚持外防输入、内防反弹，坚决巩固常态化疫情防控成果，连续12个多月无本土病例。这一年，我们两手抓、两手硬，全力以赴抓六稳促六保，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。聚力保居民就业，扎实开展“春风行动”，在全市率先实行“点对点、一站式”直达运输，帮助23万农民工安全有序返岗复工；发放创业担保贷款2265万元、稳岗补贴2495.8万元，新增城镇就业8913人，城镇登记失业率2.36%，被评为全省农民工服务保障转移就业工作先进县。因时因势调整差异化防控策略，出台稳定经济运行18条措施，为企业降费、补贴7668.5万元、累计投放贷款23亿元，在4月初就实现了规上工业企业、“两上”企业、续建项目复工复产“三个百分百”目标，保住了市场主体，稳住了社会预期。贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，出栏生猪81.5万头、超目标任务5.5万头，新培育规上工业企业14户、全市第一，13个省市重点项目完成投资超进度35.6个百分点，争取到位政策55项、为历年最多，到位上级各类资金55.8亿元，新培育“两上”企业19户、外贸获权企业6户，高质量举办“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周等节会活动，促进了市场回暖，牢牢稳住了经济基本盘。这一年，我们顺势为、乘势起，集中精力跑步进城入圈，顺利赢得了融入双城经济圈建设的战略先机。抢先布局、抢抓机遇，出台《加快融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》，与重庆渝北、垫江等毗邻区县签订战略合作协议10个，成功纳入全省县域集成改革九个试点县之一，参与共建的川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区纳入川渝两省市共推的“九大功能平台”。其中，高竹新区获得川渝两省市政府批复设立，成为全国唯一跨省际共建城市新区，承担探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命，跑出了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。这一年，我们补短板、固底板，尽锐出战奋力三大攻坚，全面筑牢了如期建成小康社会的决定性基础。污染防治成效显著，河长制工作走在全市前列，大洪河、御临河出川断面稳定达到地表水III类水质，全年空气质量优良率达到历史最好水平，土壤环境安全可控。脱贫攻坚圆满收官，162个产业扶贫项目、1389个到村到户项目全面落地落实，高质量通过全省脱贫攻坚成效考核，全域无返贫、无新贫。风险防范能力更强，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，政府债务、金融风险总体可控，全县信访总量、重复访、越级访实现“三连降”，未发生区域性重大风险事件。这一年，我们打基础、利长远，内外兼修推动城乡融合，稳步提升了宜居宜业宜游的美丽邻水新品质。实施城市提质项目38个，贯通城市骨干道路5条，打造“一街一景”7条，完善地下综合管网7公里，老旧小区改造项目（一期）纳入省级示范，县城面积新增2平方公里。向阳桥水库主体工程全面完工，新建袁市美丽乡村产业环线，建成“坛同高滩”农村人居环境整治示范片，柑子镇纳入全国农业产业强镇、荣获全省乡村振兴先进乡镇称号、菜垭村入选全国“一村一品”示范村，观音桥镇大安寨村等5个村荣获全省乡村振兴先进示范村称号。新改建农村公路163公里，S202建成通车，重庆南北大道邻水境内段、G65高竹互通项目获得批复，争取到位全省“金通工程”试点，成功承办全省加快构建“四好农村路”高质量发展体系现场会。这一年，我们办实事、促共享，用心用情惠民生添福祉，不断增强了人民群众的获得感幸福感安全感。民生支出占财政预算72%。全面完成62项省市县民生实事。建成公办幼儿园10所，新（改）建中小学校6所，新增学位4150个，“超大班额”全部清零。县人民医院与重医附二院建成医联体，新纳入国家集中带量采购药品112种。建成核酸检测实验室4个。全市首个居家和社会养老服务综合体建成投运，牟家养老服务中心主体工程完成建设。县文化馆获评第八批全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会保险全面覆盖，支出医保基金7.9亿元，发放低保金1.2亿元。全力保价稳供，发放价格临时补贴2728.7万元。完善社区“一核多元”治理体系，建成县矛盾纠纷多元化解协调中心（四合一），涉案警情、暴力犯罪案件分别下降27%、51%，社会环境持续向好。一年来，面对全面从严治党新形势新任务，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议163件，政协提案221件，办复率、满意率均为100%。深入推进“人民阅卷·广安行动”“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，共立案41件、处分24人，政风行风进一步优化。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核等相关规定，加快法治政府建设。同时，我们统筹抓好各项工作。国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、保密、人事、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、残联、社科联、文联、红十字会、贸促以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是邻水经受大考验、蓄势大赶超的五年，是邻水经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一，我们办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，为乘势而上开启邻水全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！过去五年，我们奋起拼搏、厚积成势，综合实力再创新跨越。经济总量持续壮大。2020年地区生产总值较“十二五”末增长41.6%，年均增长7.2%，20152017年连续三年被评为全省“县域经济发展先进县”，跻身中国西部百强县。发展后劲持续增强。争取中省政策、项目资金238.4亿元，签约引进项目691个、总投资1126.9亿元，全社会固定资产投资年均增长9.1%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，外贸进出口总额实现25.3亿元。发展质效持续提升。一般公共预算收入年均增长9.1%；金融机构存、贷款余额分别达到347.3亿元和152.7亿元，较“十二五”末增长65%、72.7%，年均增长10.5%、11.5%。过去五年，我们奋发图强、加速转型，现代产业再谱新篇章。三次产业结构由“十二五”末的22.9:35.2:41.9调整为21.1:29.5:49.4，第三产业比重提高了7.5个百分点。工业实力提升。规模以上工业企业达129户，规模以上工业增加值年均增长9.9%，工业税收年均增长17.9%，先后创建为全国新型工业化产业示范基地、全省工业强县示范县；两大园区提档升级，川渝合作高滩园区获批首个以川渝合作命名的省级开发区，广安高新区获批全市唯一省级高新区。农业特色凸显。粮食产量稳定在45万吨以上，建成优质蔬菜基地22万亩、脐橙基地28万亩，出栏生猪365.7万头，建成市级现代农业园区2个，先后获评为国家首批农产品质量安全县、中国柑橘产业30强县、全省“三农”工作先进县、四川省特色农产品优势区（脐橙）。商贸服务活力增强。新培育“两上”企业113户，服务业增加值年均增长8.2%，先后创建为全国供应链创新与应用试点城市、全省促进服务业发展工作先进县、全省外贸转型升级基地、全省县域电商十佳县。新创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个。过去五年，我们奋勇争先、系统集成，改革开放再攀新高度。改革攻坚力度加大。高质量完成机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，新组建和重新组建政府工作部门27个，撤并后设置镇25个、村（社区）335个。深入推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿22个、淘汰产能203万吨。深化“放管服”改革，非行政许可事项全部取消，政务服务事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项占比达96.2%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办时间压减至1个工作日，新登记市场主体2.4万户，民营企业达3800户。深入推进国资国企改革，推动17个县属国有企业瘦身健体，重组合并为3个集团公司。区域合作能级提升。坚持对标昆山、融入重庆，聚力建设川渝合作先行示范区，2016年首倡推进“两地四方”党政联席会议机制，深化与川渝毗邻区县、大型央企国企合作，签订各类战略合作协议20余个，一茬一茬推进规划一体、平台共建、产业互融、交通互联、生态共治。川渝高竹新区更是实现了由邻水县自建到市级层面推动，再到川渝两省市主导，广安、渝北共建的“三级跳”。过去五年，我们奋进求变、接续用力，城乡面貌再焕新颜值。深入实施城市提质工程。着力拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉，投入21.6亿元，实施城建项目51个，县城建成区面积扩展至27.5平方公里，常住人口城镇化率达41%。完成邻西春城等棚户区改造2.2万余户，建成投用宏帆广场、红星美凯龙、万汇国际商品博览城等城市综合体5个，开发精品房地产项目20个；新（改）建城市公厕25个、城市公共停车位3964个；推进建设银鼎山、灵宝山、同心湿地等公园绿地14个，城区绿化覆盖率达42%。深入实施乡村振兴工程。建成现代农业产业基地17.5万亩、幸福美丽新村176个。推进农村人居环境整治“五大行动”，农村生活垃圾处理率95%、卫生厕所普及率88.7%、畜禽粪污综合利用率97.8%、生活污水处理率80%，厕污共治“三类七种”模式全省推广。持续打好交通建设大会战。投入54.6亿元，接续打响“筑路2016”“畅通2017”“攻坚2018”“决战2019”“决胜2020”交通大会战，新（改）建国、省、县、村四级公路1960公里，构建起“四纵七横”交通大骨架。汽车客运中心建成投运，实现建制村通客车率、公交出租新能源化率等“9个100%”，先后获评“四好农村路”省级、国家级示范县，入选全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点，县域交通发展取得历史性成就。持续打好污染防治攻坚战。有序推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，退耕还林1.3万亩，营造林27.1万亩，森林覆盖率提高2.1个百分点，国控出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，城区空气环境质量优良率年均提高4.8个百分点。过去五年，我们奋楫笃行、为民谋利，幸福生活再上新台阶。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入69.3亿元，7.9万名贫困人口全部脱贫、152个贫困村全部退出，2018年贫困县摘帽，2019年全域脱贫，绝对贫困全面消除，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。民生保障有效加强。坚持将70%以上新增财力用于改善民生，高质量完成425项省市县民生实事工程。居民收入稳步增长，新增城镇就业4.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.9%和9.6%，被评为全省农民增收先进县。推行全民参保计划，城乡低收入人群应保尽保，基本实现法定人员全覆盖。社会事业协调共进。新（改）建公办幼儿园42所，新建义务教育学校3所，改造薄弱学校85所。义务教育巩固率达99%，学前三年、高中阶段毛入园（入学）率分别达88.6%、93.6%。县人民医院、县中医医院创建为“三乙”医院。建成城乡社区日间照料中心67所、公办敬老院9所。建成国家一级文化馆，创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家卫生县城、省级文明城市、省级慢病综合防控示范区，原创大型历史川剧《南海李准》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。平安邻水纵深推进。全面完成“七五”普法。“雪亮工程”建制村覆盖率100%。扫黑除恶专项斗争三年行动打出了声威、取得了实效，刑事案件较“十二五”末下降25.8%。安全生产专项整治全面推进，企业本质安全水平日益提升。食品药品监管扎实有效，获评为省级食品安全示范县。同时，我们知重负重，解难题、治顽疾，成功摘掉了全国外流贩毒问题关注县、全国煤矿安全重点县、全省社会治安突出县等帽子。各位代表！五年发展，成之惟艰、来之不易；五年耕耘，硕果累累、收获满满。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是百万邻水儿女群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界人士，中省市驻邻单位，驻邻部队官兵、公安民警和民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，邻水发展道路上还有不少的困难和挑战。主要是：经济总量偏小，支柱产业偏弱，发展动能不强，有效需求不足，发展要素制约明显；城乡发展不平衡，城镇化水平不高；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，教育、卫生、体育、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板；生态保护、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取硬核举措，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期待！“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑各位代表！“十四五”时期是邻水开启社会主义现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据《中共邻水县委关于制定邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委、市委重大决策部署，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，在全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动经济稳增长、促进城乡协调发展、改善民生社会事业、统筹发展和安全中打头阵、争先锋，为邻水全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑宏观环境和全县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要草案》对“十四五”发展目标明确了五大类26个主要指标，其中18个预期性指标、8个约束性指标，重点为：一是经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，年均增速高于全省全市平均水平，现代产业体系加快构建，产业发展质量和效益明显提升。到2025年，地区生产总值年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长9.5%。二是发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全面完成县域集成改革试点各项任务，毗邻地区合作深入推进，行政壁垒逐步消除，资源要素有序流动，营商环境显著改善，川渝高竹新区实现大发展，在经济区与行政区适度分离改革等领域形成可复制、可推广的经验。三是城乡建设展现新貌。县城承载力稳步提高，重点镇、特色镇发展优势明显增强，常住人口城镇化率持续增长，乡村建设务实有效，城乡发展更趋协调，基本建成宜居宜业宜游公园城市和“美丽邻水·宜居乡村”。接续实施交通建设大会战，加快形成立体综合、内畅外联的交通网络。四是社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化发展品质全面提高。五是生态环境持续改善。国土空间开发保护格局更加优化，环境治理效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，进一步筑牢长江上游生态屏障。六是民生福祉切实增进。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在6%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。基本建成川东教育高地、川渝健康强县、区域养老乐园，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。七是治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治邻水、平安邻水建设扎实推进。基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，安全保障更加有力。展望二〇三五年，邻水经济实力大幅提升，三次产业结构明显优化，科技对经济发展的贡献率显著提高，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。综合立体交通网络基本形成，全面深度融入成渝地区双城经济圈建设，形成立体全面开放新态势。城镇体系更加完善，城乡面貌持续改善，城镇化发展体制机制不断健全。国民素质和社会文明程度达到新高度，川东民俗文化魅力充分彰显。生态环境更加优美，生态安全屏障更加巩固，美丽邻水建设目标基本实现。基本公共服务更加均衡，社会事业发展水平显著提升，人民生活更加美好。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治邻水和平安邻水建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进十个方面工作：一是全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设跨省域一体化发展试验区。高水平规划建设川渝高竹新区，加快建设明月山绿色发展示范带，推进建设合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区，深化多层次开放合作，率先融入重庆都市圈。二是加快构建现代产业体系，提升经济发展质量和效益。深入实施工业强县战略，推动农业大县向农业强县跨越，加快发展现代服务业，大力发展康养文旅产业，努力建设高标准市场体系，推动县域经济高质量发展。三是加强基础设施建设，夯实经济社会发展本底。加快完善航空、铁路、高速公路网络，推进水利基础设施建设，进一步加强能源和信息基础设施建设，综合提升基础设施现代化水平。四是构建现代城镇体系，统筹推进城乡发展。做优城市品质，做大做强重点镇，加快建设特色镇；全域推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加强乡风文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五是全面推动改革开放，充分释放发展动力和活力。纵深推进县域集成改革试点，持续深化“放管服”改革、强化要素市场化配置改革、加强国企国资改革；持续推进开放招商，加快开放合作平台建设，优化开放营商环境，推动建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。六是推动创新驱动发展，努力提升科技创新能力。打造科技创新平台，优化创新创业创造环境，激发人才创新活力，大力培育创新主体，强化关键技术攻关，促进科技成果转化利用，推动大众创业万众创新提质发展。七是改善和保障社会民生，持续增进群众福祉。全面提升教育教学质量，推进教育均衡优质发展；健全基层医疗卫生服务体系，推进健康邻水建设；繁荣发展文化体育事业，大力建设全省文化强县；完善养老托育服务体系，不断提升社会保障能力。八是加强生态文明建设，守护绿水青山美好家园。实施重要生态环境保护和生态修复重大工程，全力打造长江上游生态屏障；实行最严格的生态环境保护制度，加快解决大气、水、土壤污染等重点环境问题；坚持开发与节约并重、节约优先，加快推动绿色低碳发展。九是创新现代基层社会治理，加快构建平安邻水。强化社会主义民主建设，加强法治邻水建设，构建科学有效的基层治理体系，防范化解各种风险，提升应急救援能力，提高国防动员能力。十是加强规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，强化项目支撑、要素保障、监督评估，充分调动社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。各位代表！今后五年，是邻水乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈地苦干实干，邻水高质量发展的宏伟愿景就一定能够实现。2021年政府工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是邻水全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好政府工作，迈好第一步，见到新气象，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，生态环保、节能减排完成上级下达的目标任务。各位代表！当前，全球疫情形势依然严峻，我国疫情总体上得到有效控制，但我们不能掉以轻心，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，依然是经济社会健康发展的大前提。我们必须坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“1+N+1”常态化防控机制，统筹抓好农村和城市疫情防控，切实加强人物同防、多病共防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区入（返）邻人员健康管理，强化冷链食品追溯管理，进一步织密织牢防控网络，确保疫情可防可控。加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，坚决守住和巩固好来之不易地防控成果，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。在此基础上，遵循统筹兼顾、突出重点原则，重点抓好以下六个方面工作。以更大力度融入国家战略，让追赶跨越的动能势头足、磁场强。坚持把成渝地区双城经济圈建设作为邻水最大的发展机遇，深化多层次开放合作，率先全面融入重庆都市圈，加快建设跨省域一体化发展试验区。集中资源要素推进三大平台成势见效。全力推动川渝高竹新区建设，配合新区加快编制“2+N”规划；加快启动川渝大道、双创中心、香炉山公园、清水河水库等基础设施项目；加速推进重庆南北大道北延段、高竹互通及连接线建设；建成通车S208高滩至子中段；深入实施高滩镇全域土地综合整治，切实保障新区建设用地；积极探索经济区与行政区适度分离改革，推动政策叠加共享、择优使用；抓好民生保障、征地拆迁、招商协同、社会事务管理等工作。加快共建明月山绿色发展示范带，共享基础设施、共抓大保护、共推大健康、共建产业链、共耕文化源，推动五华山景区提档升级和蓝莓小镇规划建设，协同推进明月山川渝民宿群和森林康养度假区建设。积极融入合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区建设，推进让水湖乡村旅游公路、大洪湖库区旅游环线等建设，高品质共建大洪湖生态旅游示范区。集中资源要素推进重点改革开花结果。深入实施县域集成改革试点，全面落实7大类22项重点任务，建立健全更加完善的川渝毗邻地区合作机制。切实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章。扎实开展国有企业改革三年行动。深化“放管服”改革，优化营商环境，做好全省乡镇便民服务中心“三化”建设试点示范，全面实行“一枚印章”管审批，加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动政务服务“跨省通办”，落实“市场准入异地同标”受理办理，新增市场主体10%以上。继续打好减税降费、政银企对接“组合拳”，全力支持民营经济健康发展。集中资源要素推进创新驱动全面起势。积极创建国家知识产权试点城市。打造区域协同创新联盟，探索建立科技政策、科技基础资源、大型科研仪器共享共用机制。发挥广安高新区创新主阵地作用，要素向创新整合、政策向创新倾斜、力量向创新聚焦，推动科技创新与产业发展深度融合。培育国家级高新技术企业5户以上，入库备案科技型中小企业70户以上。推进产学研深度融合，转化科技成果1项，新增企业发明专利3个。加强创新平台建设，突出企业主体地位，充分调动企业研发投入积极性，力争建成市级及以上企业技术中心2个。以更大力度攻项目扩投资，让稳定增长的支撑更坚实、更牢固。坚持经济发展项目为王，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，积极扩大有效投资，夯实高质量发展基础。接续打好打赢交通硬仗。深入实施交通强县战略，高质量编制“十四五”综合交通运输发展规划、农村路网规划。谋划论证争取渝广城际铁路、遂广黔高铁、广涪柳铁路、重庆渝北至川渝高竹新区市郊铁路等4条轨道交通线，做好城宣大邻渝高速、G42南广邻段扩容、合川广安长寿高速等7个项目前期工作，开工建设袁九路大修工程等9个项目，加快推进广邻快速通道、东环线一期、县城北出口及连接线、华蓥山东麓产业大道等4个项目，建成通车S406广安高新区至西天段等6个项目。深入推进农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点。有序实施县乡道改善提升工程，统筹推进有条件的自然村通组公路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。全面发起“双招双引”攻势。突出招商引资，优化完善招商引资优惠政策，强化绩效考核激励，推进“招商大比武”专项行动；建立央企国企、知名民企、行业龙头招商机会清单，实施驻外招商、联合招商、委托招商，做到周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约；紧盯投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五要素”，瞄准建链关键项目、强链龙头项目，力争实现“三类500强”零突破，新引进项目100个以上，其中投资亿元以上项目57个、5亿元以上项目12个，完成国内省外到位资金70亿元。突出招才引智，探索建立柔性引才机制，打造“政引企用”“人事关系、研发生活在高校，成果转化、生产服务在邻水”引才模式，力争引进硕士研究生及以上学历高层次人才40名以上。强化“三抓”工作月月攻坚。建立固化常态攻坚“三抓”工作机制。发力抓项目，深研中省投资方向、市场资本流向、金融资本投向，策划、包装、储备、转化一批项目，力争储备项目600个、总投资1000亿元以上，入库项目350个、总投资210亿元以上；用好“红黑榜”通报机制，新开工重庆腾通装备等重点项目40个，加快推进西部模具城等重点项目60个、力争竣工向阳桥水库等重点项目28个；支持更多社会资本进入康养文旅、生态环保等领域，力争民间投资占比提升2个百分点。精准抓政策，紧跟国家政策导向，梳理完善政策争取清单，全力争取全域土地综合整治试点等政策35项。全力抓资金，聚焦老旧小区改造、新型基础设施建设等领域，畅通拓展“资源、渠道、信息”三条通道，编报一批既符合国家政策导向、又符合城市发展战略取向的债券项目；加大上级各类转移支付、行业切块资金争取力度，力争到位上级资金不少于50亿元。以更大力度调结构提质量，让产业经济的优势聚起来、强起来。聚焦产业经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，加快构建高质量现代产业体系。坚持稳农业、强特色。巩固提升“133”现代农业产业体系，抢占川渝优质农产品消费市场。全域发展特色优质脐橙，改造脐橙基地3000亩，建设标准化果园10个，力争脐橙产量达9.7万吨。落实粮食安全行政首长责任制，压实“菜篮子”责任，持续推动粮油、生猪、蔬菜三大主导产业发展，保障生猪生产和市场供应稳定，新建高标准农田4.1万亩，粮食总产量稳定在45.5万吨以上，出栏生猪80万头以上，蔬菜总产量稳定在45万吨以上。加快发展现代农业种业、装备、烘干冷链物流产业，力争主要农作物综合机械化水平达65%以上，冷链物流设施静态库容达到1万吨以上。抓好现代农业产业园建设，创建市级现代农业园区2个，争创1个省级星级现代农业园区。坚持强工业、壮规模。发展壮大“231”现代工业产业体系，打好“266”攻坚战，加快建设西部装备制造基地。大力发展“高端装备制造、先进材料、新一代信息技术”三大战略性新型产业，破题发展数字经济等未来产业，力争实现工业总产值350亿元、工业投资50亿元以上。启动广安高新区创建国家小微企业双创示范基地，健全完善“亩均效益”综合评价体系，加快推动世行贷款项目等园区基础设施建设，有序推进“僵尸企业”出清。开工建设重庆瑞丰等项目10个，竣工投产杭加汉驭钢构等项目10个，培育壮大瑞创汽车、赛特制冷等一批重点企业，加快推动企业智能化改造，完成技改投资15亿元以上，新培育规上企业10户以上。加快推进5G网络建设，力争实现规模商用。坚持促消费、提能级。提档升级“3+4”现代服务业产业体系，扎实推进服务业“四大行动”，争创全省服务业强县。挖掘消费潜力，提质一批服务业集聚区、商业综合体、商业步行街；落实培育发展新消费三年行动计划，大力发展“首店经济”“小店经济”“夜间经济”，积极支持新零售、宅经济、线上教育、无接触配送、互联网医疗等新业态。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业5户以上，力争服务业增加值增长6.5%。扩大外贸规模，加快推动邻水“无水港”建设，启动创建国家外贸转型升级基地，积极申报保税物流中心（B型）项目，完成外贸进出口总额2亿元以上。主攻康养文旅，规划建设国际温泉康养度假旅游区，推动建设川渝高竹新区生态康养旅游带、川东大瀑布（天意谷）旅游度假区、五华山康养休闲旅游度假区，全面提升铜锣山生态文化旅游区、让水湖湿地公园等景区品质；全力争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县，开展生态旅游示范区、文旅特色小镇、特色街区、乡村文旅示范村创建行动。以更大力度提颜值塑气质，让宜居宜业的家园有品味、有魅力。着力完善城市功能、夯实振兴根基，加快构建“1+4+17”新型城镇体系，建设重庆远郊卫星城。扩容提质让城市生活更美好怡人。高质量完成国土空间总体规划编制。围绕“60平方公里、50万人口”城市空间格局，统筹鼎屏镇、城南镇、城北镇、牟家镇空间区域，有序实施“东扩、西延、南进、北拓、中优”城市发展战略，打造东部工业城、繁荣西部商贸城、规划南部温泉城、做强北部美食城、涵养中部文化城。完成双河口等7大片区老旧小区改造，推进西宸大院等优质房地产项目开发。启动草店子隧道等道路工程，加快推进西部新城B线等4条骨干道路建设，全面完工西部新城8号等6条骨干道路。规划建设1个公共停车场，新增城市停车位500个。新建城市雨污管网16公里。启动银鼎山公园改扩建工程，打造一批“花街、花道、花园、花海”，建设一批“橙意公园”“橙意街道”。特色融合让城镇发展更协调持续。做大做强丰禾镇、高滩镇、九龙镇、柑子镇4个国家级重点镇，高质量编制经济社会发展规划、镇域国土空间规划，聚人气、聚商气、聚财气，加快推进县域经济副中心、工业重镇、乡村振兴示范镇、文旅小镇建设，以点带面辐射带动片区发展。结合邻西南产城景融合发展区、邻东南农旅文融合发展区、邻西北特色农业发展区、邻东北乡村振兴发展区生产力空间布局，按照宜农则农、宜游则游、宜商则商原则，推进产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的17个特色小城镇建设。全域振兴让乡村生态更美丽宜居。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，争取获得全省乡村振兴重点帮扶县政策支持，争创一批乡村振兴重点帮扶村。严守耕地保护红线，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。纵深推进邻西南优质花卉苗木产业环线等“五大乡村振兴环线”建设，持续开展人居环境综合整治“五大行动”，加快建设“美丽邻水·宜居乡村”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争创建1个乡村振兴战略省级先进乡镇、2个市级先进乡镇，5个省级示范村、8个市级示范村。以更大力度优生态美环境，让绿水青山的底色更鲜明、更靓丽。全面践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先、绿色发展贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，加快建设国家生态文明示范县。以最严要求推进污染防治攻坚。实施巩固污染防治攻坚战成果三年行动计划，深入推进水、大气、土壤等污染防治。严格落实河长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保国控出川断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。持续抓好秸秆禁烧、城市扬尘等大气污染防治，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，空气质量稳定在国家二级标准以上。开展“清废2021”行动，扎实做好危废全过程管控，进一步排查整治矿山矿企生态环境问题，加强土壤污染防治与风险管控。以最高标准推进生态修复保护。深入推进长江“十年禁渔”行动，加强小西河、九龙河等小流域治理，持续推进御临河、大洪河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护。巩固提升华蓥山绿化彩化美化工程，抚育管护人工造林5万亩。统筹山水林田湖草系统治理，加快复盛等7个片区矿山环境修复。加快镇、村污水处理设施建设，新建污水处理管网13.2公里，规范污水处理运行秩序。切实抓好中央、省级生态环境保护督察问题和长江经济带生态环境突出问题整改，建成投运生活垃圾环保发电项目。以最实措施推进绿色低碳发展。强化国土空间用途统筹管制和协调管控，严格落实生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施产业园区绿色化、循环化改造，申报省级循环经济示范产业园。强化和完善能源消费总量和强度“双控”制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放强度持续降低。开展绿色创建活动，全面实行垃圾分类，积极倡导“光盘行动”。以更大力度惠民生防风险，让高质量发展的成果看得见、摸得着。加强“普惠性”民生扶持，强化“特惠性”民生保障，听民意、护民利、保民安，营造安居乐业的社会环境。精准发力办好民生实事。持续加大民生投入，高质量完成省市县民生实事项目。全力抓好稳岗扩岗，落实稳岗补贴等惠企政策，优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7250人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。深入实施全民参保计划，参保率稳定在98%以上。加强社会保险基金风险防控。常态化开展社会救助，实行社会救助、保障标准与物价上涨联动挂钩，畅通劳动维权渠道，加强低保动态管理，扎实做好优待抚恤、残疾人关爱、精神病患者救治等民生工作，提高民生托底保障水平。持续用力补短社会事业。建川东教育高地，深入实施教学基础、教师队伍、教育质量“三大提升行动”，着力解决“大班额”“择校热”问题，建成投用公办幼儿园6所、主体完工3所，新改扩建义务教育学校6所，完成县职教中心一期等项目主体工程，全力配合川渝高竹新区引进本科院校1所。建川渝健康强县，扎实推进健康邻水行动，推动县人民医院、县中医医院创建“三甲”，规划建设县妇女儿童医院，高效推进县人民医院传染病区建设等项目，完成县中医医院一期迁建，优化行政区划调整后医疗卫生设施布局。建区域养老乐园，加快养老基础设施建设，全域推进医养结合，支持卫生院和养老院“两院一体”发展，建设居家和社区养老综合体2个。加强公共文化服务体系建设，建强公共文化服务阵地，创排红色革命题材川剧《信仰》，开展川剧《南海李准》出川行动。保持定力统筹发展安全。有效防范化解各类风险，严格落实11个防范化解重大风险工作方案，强化政府债务管控，遏制非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动和应急救援能力提升三年行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生；探索民兵应急力量与地方应急力量融合发展，深入开展森林防灭火专项整治，统筹抓好消防安全、防汛抗旱、地质灾害防治、食品药品安全等工作。纵深推进平安邻水建设，深化市域社会治理现代化试点，加快构建“134”基层治理体系，不断完善“双联动双闭环”信访维稳机制，源头预防、多元化解各类社会矛盾。常态化推动扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击新型网络犯罪等违法犯罪行为，确保社会安定有序。进一步加强政府自身建设各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，切实提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将筑牢信念之魂，以绝对的忠诚做好政府工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治眼光观察和分析经济社会问题，加快把县委十三届十三次全会确定的“作战图”变为县政府的“施工图”。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展中共党史学习教育，凝聚广大干部群众干事创业的蓬勃力量。我们将大兴务实之风，以无畏的担当做好政府工作。牢固树立“一年干几件小事，几年干成一件大事”“晚干不如早干，要干就要干好”的理念，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。同时，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，持续为基层减负。我们将恪守为民之责，以不变的情怀做好政府工作。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能，解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展“人民阅卷·广安行动”，加大“4+2”重点行业领域突出问题系统治理力度，不断提高人民群众满意度。深入基层开展调研，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。我们将践行法治之路，以严格的标线做好政府工作。全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，推进科学民主决策。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关依法出庭应诉制度，推动行政诉讼和行政应诉案件败诉率“双下降”。我们将固守清廉之本，以干净的本色做好政府工作。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压减“三公”经费。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘风破浪、勇立潮头，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐邻水，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【邻水县招商】2019年邻水县政府工作报告

  2019年4月24日在邻水县第十八届人民代表大会第五次会议上邻水县人民政府黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，团结实干、攻坚克难，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值249.6亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资176.6亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额108.9亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长11.9%，城镇居民人均可支配收入32983元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入14650元、增长9.7%，其中，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入4项指标增速位居全市第一。连续三年被省委、省政府评为县域经济发展先进县。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，邻水投资又连续多年在高基数上运行，全年固定资产投资增速低于10%的预期目标。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署落地落实。深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会精神、市委五届六次、七次全会精神、县委十三届八次、九次全会精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”大讨论活动，按照县委确立的“1234”工作思路，求真务实，狠抓落实，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水。聚力建设川渝合作先行示范区。抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、川渝合作重大战略机遇，对标昆山、融入重庆，高规格推进、高起点规划、高标准建设川渝合作高滩新区。打通交通瓶颈，突破要素制约，重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、G65包茂高速子中互通枢纽等出川入渝综合通道取得实质进展，水、电、气等与重庆实现同价。高滩新区成为全市推进“三大合作”、建设“三大园区”的重要载体之一。聚力建设长江上游生态屏障示范区。坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施山水林田湖草生态修复保护，持续推进大规模绿化邻水行动，华蓥山绿化彩化美化造林4.4万亩，退耕还林还草1万亩。全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，与重庆建立跨境河湖联防联控联治机制，大洪河、御临河出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。聚力建设乡村振兴示范区。建立完善县、乡、村实施乡村振兴战略三级工作体系，乡村振兴“1+6+N”规划编制有序实施，铜锣山腹地宜居乡村试点示范建设取得明显成效。新建幸福美丽新村31个，创建省级“四好村”23个、森林小镇2个、市级“四好村”64个。聚力建设天府旅游名县。深入推进旅游大会战，实施云顶特色旅游小镇等重点项目7个，成功承办2018年华蓥山旅游文化节，天意谷创建为国家水利风景区，五华山旅游区创建为AAAA级旅游景区。实现旅游收入64.1亿元、增长19.2%。这一年，我们坚决落实县委决策部署，开拓创新、苦干实干，开启了邻水跨越腾飞的新征程。一年来，我们扎实开展以产业为主的“项目年”工作，发展质效稳步提升。“三抓”工作成效明显。坚持“经济工作项目为王”理念，策划包装论证G65包茂高速县城北出口互通枢纽、生活垃圾环保发电等重大项目96个、总投资588.2亿元，争取麻河片区棚户区改造、大洪河御临河流域生态保护等项目160个、总投资57.7亿元，实施省市县重点项目81个、完成投资153.9亿元。争取国家供应链创新与应用试点城市等政策44项。争取到位各类资金48亿元。工业经济加快壮大。坚持工业强县不动摇，规模以上工业企业实现总产值280.2亿元、增长12.1%，装备制造和先进材料2个主攻方向实现工业总产值占比达63.5%，汽车制造、电子信息、装配式建筑3个主导产业集群产值同比增长12.8%。新培育规模以上工业企业11户，工业增值税收入2.1亿元、增长30.8%。经开区被工信部授予全国新型工业化产业示范基地，创建省级高新技术产业园区顺利通过专家评审及部门联合审核，待省政府正式批复。现代服务业繁荣发展。全面提升西部新城、北部新区、南部产城“三大商圈”品质，红星美凯龙、万汇国际等商业综合体投入运营，创建“邻水人家”区域公共品牌和广安首个家政公益品牌“邻家小妹”，与阿里巴巴合作建成25个“天猫优品”农村淘宝服务站点。新培育限额以上商贸企业16户、规模以上服务业企业6户，电商交易额、网络零售额分别增长48.1%、61.7%。这一年，我们坚定不移抓项目、抓政策、抓资金，转型升级、追赶跨越，经济强县建设步入新阶段。一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。重大风险有效防范。完成政府隐性债务清理核实，严格控制政府新增债务，政府债务率全市最低，保持在可控范围内。积极稳妥处置了金融和房地产两大领域风险。煤矿等重点行业领域管控成效突出，食品药品监管扎实有效，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品一般事故。非洲猪瘟疫情有效防控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”目标，突出高质量脱贫，下足“绣花”功夫，投入资金15.4亿元，实施到村特色种养项目232个、到户产业项目17745个，退出贫困村30个、脱贫人口11337名，贫困发生率降至0.9%，贫困县摘帽全面达标。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”、实施生态建设“五大行动”，动真碰硬抓好中、省环保督察交办问题整改，按时整改完成率100%。累计建成污水处理厂(站)43个、压缩式垃圾中转站9座，城镇、乡村垃圾无害化处理率分别达100%、85%，土壤环境质量安全可控，空气质量优良率位居全市第一。这一年，我们坚定信心和决心，众志成城、攻坚克难，决战决胜全面小康的步伐坚强有力。一年来，我们统筹推进协调发展，城乡面貌持续改观。城市品质不断提升。深入推进城镇建设大会战，新拓展城镇面积2平方公里，完成西部新城城市设计等21个专项规划编制。投入26.7亿元，实施护城河整治、同心田园综合体、灵宝山公园等75个项目建设。县城第二污水处理厂投入运行，西出口入城广场开工建设。启动棚户区改造1100套，改造升级12个老旧小区。农村经济稳步发展。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展“四主六特”产业，拓展建设东槽绿色经济走廊袁市—龙桥脐橙园区，新(改)建现代农业产业基地3.9万亩，新培育农民专合组织30个。缪氏庄园生态猪肉获得国家绿色认证，缪老头葡萄成功打入国际市场，邻水脐橙跻身全国柑桔产业30强，5个乡镇供销社被命名为全国基层社标杆社。交通网络日益完善。深入推进交通建设大会战，投入26.4亿元，实施G65包茂高速县城北出口互通枢纽、S202、S208、S406等项目58个，汽车客运中心建成投运，“四纵七横”交通大骨架基本成型。新(改)建农村公路250公里，境内通村通畅率100%，实施安防工程110公里，成功创建四川省四好农村路示范县，“惠民路、连心桥”进一步畅通。这一年，我们加快推进城乡一体化进程，精心谋划、渐次推进，城乡面貌不断改善。一年来，我们深化改革扩大开放，发展活力加速释放。改革创新纵深推进。深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，公布“马上办、网上办、一次办”事项清单，572项行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”目标，占比达91%。国地税征管体制改革、国资国企改革稳步推进，国有林场改革经验全省推广。创建省级工程技术中心1个，新建省市级企业技术中心4个，获得专利300件，研发投入占GDP比重提高0.5个百分点，国家知识产权强县工程试点县通过考核验收。开放合作成效明显。与昆山市缔结友好关系，建立起协同发展、人才培养、信息共享等合作机制。新引进项目154个，国内省外到位资金92.7亿元。新培育外贸出口经营权企业4户，进出口总额达到4.7亿元，实际利用外资571万美元。营商环境不断优化。出台支持民营经济健康发展21条政策措施，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。优化投融资环境，帮助企业完成直接融资8.6亿元，投放企业贷款15.4亿元。这一年，我们抢抓改革开放40周年机遇，勇于探索、敢于创新，对外发展的道路越走越宽广。一年来，我们切实保障和改善民生，老百姓得到更多实惠。社会保障扩面增效。投入10.4亿元，全面完成114项省市县民生工程，办成民生实事15138件，投入强度、惠及范围为历年之最。发放低保金1.1亿元、医疗救助金0.3亿元，救助困难群众76519人次。发放城乡居民基本养老金1.6亿元，“五险”覆盖22.5万人，新增城镇就业9069人。社会事业长足发展。统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，建设公办幼儿园17所，改造农村薄弱学校45所，高考本科上线率继续保持全市第一，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。参加第十三届省运会取得7金6银6铜的历史性突破。深入推进“健康邻水”建设，智能家庭医生签约率达37%，丰禾中心卫生院被列为全省基层医疗业务标兵，县人民医院创建为三级乙等综合医院，县中医医院通过三级乙等中医医院等级评审。一级文化馆数字化工程完工并投入使用，党史馆建成开馆，原创大型历史川剧《南海李准》参加全国展演，“邻水竹琴”成功申报省级非物质文化遗产，4个贫困村入选全省文化扶贫示范村。社会治理持续加强。真心实意走基层、畅通民情直通车，构建“双联动、双闭环”群众工作格局，信访总量同比下降33.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，全年刑事立案下降6.9%。持续打好禁毒人民战争，成功摘掉全国外流贩毒重点关注县帽子。这一年，我们不断加强社会建设，夯基固本、筑牢底线，群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，我们从严从实加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。把政治建设放在首位，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理县人大代表建议87件、县政协委员提案204件。加强政府系统党的建设，认真履行意识形态和党风廉政建设责任制。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，推进科学决策、民主决策。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，强化审计监督，严格公务用车管理，严控“三公”经费支出，坚决防范各类腐败行为。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队官兵、武警指战员和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也还存在很多不足。经济下行压力大，城乡发展不平衡;三次产业核心竞争力不强，经济增长难度加大;金融服务实体经济效果不佳，新增贷款投放不足;新型城镇化进程较慢，城镇化率低于全国、全省平均水平;环境保护欠账较多，生态治理任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待!2019年目标任务和重点工作建议今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻县委十三届八次、九次全会部署的落实之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十三届八次全会确定的“1234”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，把县委的“作战图”变成政府的“施工图”，建设县域经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、集中力量抓项目抓政策抓资金坚持经济发展项目为王，保持专注发展定力，强化对上争取，用好政策红利，以项目、政策、资金增强发展活力。狠抓项目工作。对标中省投资投向和产业发展方向，积极储备符合县域经济发展要求的重大项目150个以上;加强项目精准对接，争取一批补短板、打基础、增后劲、利长远的重大项目;加快推进省市县重点项目建设，确保每季度都有重大项目集中开工，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的重大项目梯次推进格局。狠抓政策支持。抢抓“一带一路”建设、生态文明建设、长江经济带建设等重大机遇，吃透上情，分析县情，找准政策争取的切入点，做到国家有政策，自身有条件，对接有基础，力争乡村振兴、川渝合作示范区、四川省高新技术产业园区等中省政策争取到位。狠抓资金保障。加强银政企对接，打好税收收入、土地基金收入、金融债券投入、社会资本投入“组合拳”，全力保障重大产业、重大项目融资需求，全年新增信贷投放13亿元，争取到位各类补助资金50亿元以上。加强政府投资项目管理，减少无效投资，开源节流，集中财力办大事。 二、加快构建现代产业体系坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。加快构建“231”工业产业体系。坚持工业强县，大力实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”，突出装备制造、先进材料2个主攻方向，不断壮大汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群，积极发展数字经济新业态，大力推进军民融合发展，规模以上工业总产值突破300亿元、增长13%以上。加强生产性服务配套能力建设，强化要素保障，实行工业用地差别化供应，强力争取直购电、直供气。落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等成本。全年完成工业投资39亿元以上、技改投资17亿元以上，新培育规模以上工业企业10户以上，经开区启动创建国家级高新技术产业园区。积极创建天府旅游名县。完成全域旅游规划编制，启动银鼎山公园创AAA，缪氏庄园创AAAA，贵人槽乡村旅游区创省级生态旅游示范区工作，加快推进云顶特色旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等旅游重点项目建设，包装招商明月山千岛洪湖国家旅游度假区等精品旅游项目。强化旅游营销和对外宣传，彰显邻水魅力，提升知名度和影响力。深入推进“旅游+”产业深度融合，助力城市提质、乡村振兴。繁荣发展商贸服务业。强力推进现代服务业集聚区建设，打造一批高品质的商业综合体、特色街区、专业市场，布局中高端商贸新业态，培育多元消费场景，创建放心舒心消费城市，全年培育“两上”企业10户以上，服务业增加值增长9%以上。大力发展电子商务、现代金融等新兴先导型服务业，推进电子商务进农村，电商交易额、网络零售额分别增长25%以上。加快推进供应链创新与应用试点城市建设，发展四方物流、冷链物流，打造安全高效的城乡物流配送体系。开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，新培育外贸经营权企业5户以上，完成外贸进出口总额3.6亿元，创建国家外贸转型升级基地。 三、扩大开放合作空间抢抓川渝合作发展机遇，增强渝邻合作质效，提升开放合作层次，构建全域开放新格局。建设川渝合作高滩新区。突出“川渝合作、产城相融、创新高地、绿色家园、旅游胜地”定位，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的运行机制，坚持多规合一，高水平研究110平方公里空间规划、30平方公里核心区重点规划，完成15平方公里控制性详细规划，建设一座规划超前、布局科学、功能完善、宜业宜居宜游的现代产城相融新城。加快推进重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、园区骨干道路、清水河水库等基础设施建设。下大力气优化营商环境，创新组建园区建设发展平台，建立完善行政审批、投融资、人才招引、科技研发等保障机制。加大招商引资力度，力争实现二三产业招商引资40亿元以上，签约入驻企业20户以上、开工建设企业20户以上、竣工投产企业10户以上，创建省级经开区和小微企业创新创业示范基地。构筑开放合作大通道。全面打响交通硬仗，加快构建“5123”现代交通体系。开工建设县城东环线，加快建设G65包茂高速县城北出口、华蓥山东麓产业大道，构建70平方公里开放合作大骨架。加快推进城宣大邻高速前期工作，开工建设广邻快速通道，加快推进S202、S208、S407建设，新增G65包茂高速子中出口，构建开放合作新通道。加强广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目对接，力争取得实质性进展。依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。加快建设完善农村路网，争创全国四好农村路示范县。提升招商引资质效。围绕现代产业体系，瞄准产业高端，突出重点区域，创新招商方式，完善招商政策，下大力气引进产业引领型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。借助西博会、中国西部(四川)国际投资促进大会、中外知名企业四川行等活动，签约落地一批重大项目。全年新引进项目90个以上，其中引进重庆项目35个以上，完成固定资产投资85亿元，国内省外到位资金70亿元。 四、建设宜居宜业宜游公园城市大力实施城市提质工程，拉开城市骨架，扭住城市节点，彰显城市良心，延续城市文脉，让城市发展更有质量，让人民生活更加美好。高起点规划城市。坚持“一尊重五统筹”理念，突出“两山相拥、两水环绕、山水城交相辉映”的城市大格局，制定城市设计导则，严格控制城市“七线”，科学划分城市功能区域，完善城市交通、绿地公园、文化教育、医疗卫生、地下管廊等专项规划，构建层次分明、相互衔接的规划体系。严格规划执法，保持规划权威性和严肃性，实现一张蓝图统揽城市建设。高标准建设城市。加快推进旧城有机更新、同心田园综合体、护城河整治、灵宝山公园等项目建设，稳步推进房地产开发，建设高品质生活小区，新增城镇面积2平方公里，常住人口城镇化率提高2个百分点。加快西部新城道路管网建设，扎实开展“绿化、美化、亮化、净化”专项行动，打造“花街、花道、花园、花海”，改善城市景观质量，提高城市颜值品位。精细化管理城市。深化城市管理体制改革，建立“城管+”管理模式，加快建设智慧城市。加强市容市貌、园林绿化、城市亮化、城市立面、专业市场、小区物业管理，推进街区景观、路灯、人行道等市政设施提档升级，完成城区雨污分流管网建设，健全垃圾收运体系，规划建设新能源汽车充电设施，规范城市交通秩序，整治“双违”建筑、乱堆乱码等突出问题，治理噪声、扬尘及油烟污染，营造干净有序的生活环境。 五、建设乡村振兴示范区大力实施乡村振兴工程，促进城乡一体化发展，推进由农业大县向农业强县跨越，打造全省乡村振兴示范区。建设“美丽邻水•宜居乡村”。开展农村人居环境整治，重点推进农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设村民聚居点污水处理设施100个，完成农村“厕所革命”整村推进任务40个，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达90%。深入实施村容村貌“六化”工程，改善农村生产生活条件，创建一批“美丽四川•宜居乡村”达标村。统筹推进乡村振兴。认真落实乡村振兴战略规划，围绕“一域三带”，编制完成全县乡村振兴“1+6+N”规划。加快推进华蓥山东麓乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带建设，成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个，全市实施乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村10个。大力发展农业产业。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工、促融合，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的现代农业产业集群，力争大洪河脐橙现代农业园区创建为省级现代农业园区。抓好“邻水脐橙”拳头产业，建设精品果园10个，新发展脐橙1万亩，成功创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地。 六、继续打好“三大攻坚战”坚持底线思维，落实精准方略，夯实绿色本底，坚定不移强弱项、补短板，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续，夯实全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防范，加大非法集资、金融诈骗打击力度，切实维护群众合法权益及财产安全。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。坚持“做减法”原则，积极解决房地产领域遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施产业就业、基础设施建设、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人居环境改善、扶贫扶志、社会扶贫、成效巩固“十大攻坚行动”，推进责任、政策、工作“三落实”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。扎实开展“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。打好污染防治攻坚战。推进长江上游生态屏障示范区建设，全面整改中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，持续打好污染防治“八大战役”，实施生态建设“五大行动”，着力推进村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂(站)建设、大气污染防治“四大攻坚”。全面落实河(湖)长制，完成11条较大河流的岸线划定工作，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保出川断面水质稳定达标。开工建设生活垃圾环保发电项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复，空气质量优良率达到85%，森林覆盖率达到43.5%。 七、坚定不移推进改革创新坚持向改革要动力，向创新要活力，深化改革，大胆创新，充分释放创新创造潜能，持续增强发展后劲。深化重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动产业结构优化升级。实施农村集体产权制度改革，开展身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。抓好国企监管改革，强化国企主责主业，完善法人治理结构，增强市场竞争实力。持续深化“放管服”改革，实施行政审批穿透式审查，加快实现“最多跑一次”目标。加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省市县政策，把政策落实情况纳入激励考核。组建支持民营企业健康发展财政专项基金。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，构建亲清新型政商关系。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育一批行业龙头企业，推出一批具有较强市场竞争力的“邻水造”产品。激发创新创造活力。深化“校地”“校企”合作，建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究基地。支持有条件的企业建设工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心、孵化平台等，提升企业核心竞争力。全年新申报专利300件，创建国家高新技术企业5户、省级以上工程技术研究中心2个。 八、办好急难愁盼民生实事坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。健全民生工程投入增长机制，全力以赴实施好省市民生工程，集中精力办好十大县办民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校毕业生、退役军人等群体就业服务，做好农民工返乡创业服务保障，新增就业4000人以上。完善居家社区养老服务网络，开展农村养老服务体系建设试点，推进公办养老机构建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，着力构建以居家养老为主体、机构养老为补充的养老服务体系。实施全民参保计划，加快实现法定人员全覆盖。建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。提高公共服务水平。大力实施教育发展标准化建设规划，开工建设公办幼儿园9所、小学3所、初中1所和职教中心，加快化解义务教育阶段“大班额”。稳步推进高考综合改革试点，提升重点本科上线率。加快县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房建设，推进县中医医院迁建项目。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作。创建全省慢性病综合防控示范区、健康促进县，通过国家卫生县城复审。加快县级融媒体中心建设，实施“三馆”提升行动，完成历史馆、规划馆布展。创建全省文明城市。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“诉非衔接”“公调对接”，强化源头治理和网格化管理。做好群众来信来访工作。深化平安邻水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。实施公共安全视频监控建设联网应用，加快推进基层综治中心、“雪亮工程”建设。构建应急管理工作体系，提升综合抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，逗硬开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品安全监管水平，创建省级食品安全示范县。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，深入开展“双拥”活动，做好退役军人事务工作。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬!新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平，打造新时代人民满意政府。忠诚为政，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制。全面加强党对政府工作的领导，坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实新时代党的建设总要求，抓好新形势下意识形态各项工作，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。依法行政，建设法治政府。坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受纪委监委、巡察、司法监督，强化审计监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。实干勤政，建设效能政府。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“一年干几件小事、几年干成一件大事”“晚干不如早干、要干就干好”理念，提升行政效能、改进政府服务，高标准、高效率抓落实。集中整治检查过多过滥、过度留痕等形式主义和官僚主义突出问题，让干部从文山会海、迎督迎检中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。弘扬专业精神、提升专业能力，保持斗争精神，破解发展难题。廉洁从政，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型政府。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展以案促改工作，切实做到忠诚干净担当。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，务实苦干、攻坚克难，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐邻水而不懈奋斗!名词解释1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.县委“1234”工作思路：“1”是指达到推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水目标;“2”是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势;“3”是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手;“4”是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。5.三大合作：即广深合作、广蓉合作、广渝合作。6.三大园区：即广安(深圳)产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。7.四好村：即以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。8.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、两河流域保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。10.生态建设“五大行动”：即绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。11.四主六特：“四主”即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业;“六特”即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。12.四纵七横：“四纵”，即S202护邻—御临、新镇—三古—王家—同石—石永—荆坪—袁市—九龙—御临、三古—新镇—梁板—九峰—御临、太和—柑子—G210高滩4条南北纵向公路;“七横”，即太和—新镇—三古、柑子—龙安—王家—护邻、城南—长安—古路—兴仁、G350邻水—垫江、S406甘坝—牟家—龙桥—长滩—凉山、华蓥—坛同—九龙—黎家、S208高滩—御临—九龙7条东西横向道路。13.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.五险：即城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。15.双联动、双闭环：“双联动”即线上线下联动、交办督办联动;“双闭环”即受理回访闭环、督导问责闭环。16.“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。17.“231”工业产业体系：“2”即装备制造、先进材料2个主攻方向;“3”即汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群;“1”即数字经济新业态。18.“5123”现代交通体系：“51”即：争创1个牌子—“全国四好农村路示范县”，建成1个出口—G65包茂高速县城北出口，新增1个出口—G65包茂高速子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—县城东环线;“2”即：建设长邻渝和广邻2条快速通道;“3”即：争取广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目。19.无水港：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。20.一尊重五统筹：“一尊重”即尊重城市发展规律;“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体。21.城市“七线”：即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。“红线”指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线;“绿线”指城市各类绿地范围的控制线;“蓝线”指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线;“紫线”指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线;“黑线”指城市电力的用地规划控制线;“橙线”指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线;“黄线”指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。22.“六化”工程：即积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。23.一域三带：“一域”即县域;“三带”即华蓥山东麓乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带。24.供给侧结构性改革“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.十大县办民生实事：即城市提质方面：1.新建城区骨架道路5.5公里，2.新建西部新城3号广场;交通畅达方面：3.整治场镇烂路4.7公里，4.维修出川通道4.6公里;饮水安全方面：5.修建云鼎水厂，6.实施安装饮用水源地监控设施设备项目;医疗卫生方面：7.建设县人民医院住院综合楼，8.免费开展婚检4200对、孕检3200对;教育助学方面：9.新开工建设乡镇小学2所，10.改造乡镇学校运动场6个。27.三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。28.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。29.诉非衔接：即经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，将民商事纠纷、行政纠纷在立案前委派或者立案后委托给特邀调解组织、特邀调解员、人民调解组织或者其他行业调解组织进行调解。30.公调对接：即公安机关在110接处警、入户调査走访及其他治安活动中，对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，移送人民调解组织调解的工作机制。31.两转一提一抓：即转观念、转作风、提能力、抓落实。32.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

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